原題：三亞盤活利用農(nóng)村閑置宅基地

促進(jìn)農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《三亞市農(nóng)村閑置宅基地盤活利用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于7月7日起開始施行，有效期至2025年7月6日，將更好地規(guī)范閑置宅基地盤活利用的活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，保護(hù)閑置宅基地盤活利用當(dāng)事人的合法權(quán)益，以盤活農(nóng)村閑置的宅基地資源帶動(dòng)農(nóng)村新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是海南日?qǐng)?bào)記者7月11日從三亞市政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。

三亞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理科負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》提出的農(nóng)村閑置宅基地盤活利用，是指在宅基地收回、退出和整治的基礎(chǔ)上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過出租、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)，宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)人開發(fā)利用宅基地的行為。

根據(jù)《辦法》，閑置宅基地的盤活利用應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持宅基地集體所有權(quán)，嚴(yán)格保護(hù)宅基地資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)，充分保障宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，三亞統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民生產(chǎn)、生活需求，保障農(nóng)村村民戶有所居，優(yōu)先用于滿足本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求。閑置宅基地盤活利用應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償原則，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增加收入。

《辦法》分別規(guī)范了宅基地的收回、退出和整治三個(gè)方面的內(nèi)容。例如，農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地退出的，可以與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商確定回購價(jià)格，該回購價(jià)格包括宅基地使用權(quán)及其地上附著物的補(bǔ)償。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院研究員呂之望說，《辦法》鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照區(qū)土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃，采取集中建設(shè)新村、舊村改造等方式，自主開展宅基地整治。宅基地收回、退出和整治的規(guī)范有序開展，將為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用閑置宅基地奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)村閑置宅基地若能有效盤活利用將變?yōu)閺V大農(nóng)民增收致富的可利用資源。《辦法》明確規(guī)定了宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租和宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。值得注意的是，三亞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用閑置宅基地，須轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)。

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