原題：三亞盤活利用農(nóng)村閑置宅基地

促進農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《三亞市農(nóng)村閑置宅基地盤活利用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）于7月7日起開始施行，有效期至2025年7月6日，將更好地規(guī)范閑置宅基地盤活利用的活動，促進農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，保護閑置宅基地盤活利用當事人的合法權益，以盤活農(nóng)村閑置的宅基地資源帶動農(nóng)村新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是海南日報記者7月11日從三亞市政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉的。

三亞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟管理科負責人介紹，《辦法》提出的農(nóng)村閑置宅基地盤活利用，是指在宅基地收回、退出和整治的基礎上，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過出租、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)宅基地經(jīng)營權，宅基地經(jīng)營權人開發(fā)利用宅基地的行為。

根據(jù)《辦法》，閑置宅基地的盤活利用應當始終堅持宅基地集體所有權，嚴格保護宅基地資格權，適度放活宅基地使用權，充分保障宅基地經(jīng)營權。同時，三亞統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民生產(chǎn)、生活需求，保障農(nóng)村村民戶有所居，優(yōu)先用于滿足本集體經(jīng)濟組織成員的宅基地需求。閑置宅基地盤活利用應當遵循依法、自愿、有償原則，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增加收入。

《辦法》分別規(guī)范了宅基地的收回、退出和整治三個方面的內(nèi)容。例如，農(nóng)村村民申請宅基地退出的，可以與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商確定回購價格，該回購價格包括宅基地使用權及其地上附著物的補償。

中國農(nóng)業(yè)大學國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院研究員呂之望說，《辦法》鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照區(qū)土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃，采取集中建設新村、舊村改造等方式，自主開展宅基地整治。宅基地收回、退出和整治的規(guī)范有序開展，將為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織盤活利用閑置宅基地奠定基礎。

農(nóng)村閑置宅基地若能有效盤活利用將變?yōu)閺V大農(nóng)民增收致富的可利用資源?！掇k法》明確規(guī)定了宅基地經(jīng)營權出租和宅基地經(jīng)營權入股。值得注意的是，三亞農(nóng)村集體經(jīng)濟組織盤活利用閑置宅基地，須轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設用地的，應當依法履行審批手續(xù)。

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