國務(wù)院向全國人大常委會較新提交的報告指出，國家今年連續(xù)出臺了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，取得了初步成效，住房價格過快上漲勢頭得到初步遏制。目前，部分大中城市住房價格仍然過高，調(diào)控房地產(chǎn)市場的工作依然繁重。

　　發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，全國70個大中城市房價6月環(huán)比下降0.1%，7月環(huán)比持平。國務(wù)院在評價樓市調(diào)控效果時提到“部分大中城市住房價格仍然過高”，這一方面反映出樓市調(diào)控并未達(dá)標(biāo)，另一方面也顯示出樓市調(diào)控目標(biāo)出現(xiàn)了重要變化。此前的樓市調(diào)控，基本都是針對“房價上漲過快”，而這次直指“房價過高”，是政府順應(yīng)民意，對樓市調(diào)控目標(biāo)的進(jìn)一步明確和深化。

　　從 副總理八天兩度強(qiáng)調(diào)打擊炒房、抑制投機(jī)，到國務(wù)院表態(tài)調(diào)控房地產(chǎn)市場的工作依然繁重，這充分顯示了的調(diào)控決心，也是在告誡開發(fā)商和炒房者們放棄繼續(xù)囤地炒房幻想，否則更嚴(yán)厲的調(diào)控措施將接踵而至。對地方政府而言，則是要充分落實“國十條”，不斷完善細(xì)則，推動房價回歸合理水平。

　　提到房價仍然過高的城市，自然包含北京、上海、廣州、深圳。以上海為例，“國十條”出臺后，交易量應(yīng)聲而跌，但房價卻無明顯下跌。在經(jīng)歷了5月份和6月份的成交低谷后，7月份的成交量出現(xiàn)了反彈。這不僅說明上海樓市依然存在投機(jī)炒作現(xiàn)象，也說明民眾對住房的需求依然比較旺盛。

　　房地產(chǎn)市場的根本矛盾，主要還是市場供給不能滿足民眾的居住需求。在抑制高房價的同時，要緩解這一矛盾，正如國務(wù)院提出的，較重要的是進(jìn)一步完善基本住房保障制度，加大保障性安居工程建設(shè)的資金投入和土地供應(yīng)，加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度,盡快增加有效供給。

　　一個地區(qū)保障房建設(shè)是否有明確目標(biāo)，覆蓋面是否足夠大，將直接決定當(dāng)?shù)毓婎A(yù)期和房價走勢。地方政府是保障房建設(shè)的執(zhí)行者，其執(zhí)行目標(biāo)是否明確，執(zhí)行是否得力，將直接影響樓市調(diào)控大局。但此前在不少土地拍賣中，一些區(qū)縣政府為了獲得更高土地出讓金，甚至不惜將商品房須配建的保障房比例取消。要防止類似事件再度發(fā)生，拖慢保障房供應(yīng)速度，就應(yīng)及早將土地出讓金與保障房建設(shè)目標(biāo)掛鉤，明確只有保障房建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)縣才可獲得土地出讓金的應(yīng)得收益，而對未達(dá)標(biāo)者則應(yīng)全額征收其土地出讓金，優(yōu)先用于保障房建設(shè)。

　　按照上海市委、市政府的要求，2010年上海經(jīng)適房開工面積將不低于600萬平方米。我們認(rèn)為，除了經(jīng)適房，包括廉租房、公租房在內(nèi)的住房保障建設(shè)也必須提速，以配合樓市調(diào)控，推動房價合理回歸，同時滿足人民日益增長的居住需求。

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