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專家:海南擬出臺(tái)措施控制熱錢(qián)
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來(lái)源:新浪網(wǎng) 閱讀 1060 次
2010年2月4日,中國(guó)航天科技集團(tuán)旗下的航天控股總裁趙立強(qiáng)在香港宣布,將斥資較多200億元,在海南興建航天配套園,以及一個(gè)航天主題公園,包括休閑區(qū)與住宅區(qū)。
這只是海南大型投資中的一起新案例。
1月28日,2009年海南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額1002.5億元,比上年增長(zhǎng)41.4%。其中,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資287.90億元,增長(zhǎng)44.3%。1月中旬,人民銀行??谥型嘎叮刂?009年12月末,海南全省本外幣存款余額3175.72億元,比年初增加823.49億元,創(chuàng)建省以來(lái)新高;本外幣各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)41.3%,增速超過(guò)存款增速5.1%。
人民銀行??谥姓J(rèn)為,國(guó)際旅游島概念吸引了島外資金大量流入,是存款急劇增加的一個(gè)主因。
在中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長(zhǎng)夏鋒看來(lái),快速流入的資金,正是海南要建設(shè)國(guó)際旅游島所急需的及時(shí)雨?!澳壳昂D衔耐赓Y總體還很少,考慮到我們?cè)诨?、醫(yī)療、教育上存在的巨大缺口和需求,要建成旅游島的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形態(tài),更談不上像馬爾代夫那樣,鑒別資金的目的并施加限制?!?/P>
根據(jù)中新社在1月13日的報(bào)道,《海南省招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已自今年元旦起實(shí)施。該“辦法”規(guī)定,凡社會(huì)引資者引薦國(guó)內(nèi)外投資者到海南投資并達(dá)到相關(guān)要求,均可獲獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額較高為100萬(wàn)。
值得注意的是,“辦法”排除了近期大熱的地產(chǎn)投資,而將包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、新型工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入鼓勵(lì)范圍;在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目類別中,確認(rèn)了會(huì)議展覽、商貿(mào)、主題公園符合獎(jiǎng)勵(lì)資格。
投機(jī)性短期資本能否被狙擊在國(guó)際旅游島建設(shè)項(xiàng)目之外?
2月2日,海南省人大代表、海南省委黨校副校長(zhǎng)兼海南省行政學(xué)院院長(zhǎng)廖遜接受本報(bào)記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào):“熱錢(qián)只會(huì)讓國(guó)際旅游島得以實(shí)現(xiàn)的時(shí)間更長(zhǎng),而非更短?!北M管2013年建成國(guó)際旅游島雛形、2018年基本建成國(guó)際旅游島、2028年建成世界 國(guó)際旅游島的時(shí)間表讓政府承受進(jìn)度壓力,但亦必須下定決心狙擊熱錢(qián)。
投資熱
引起廖遜警覺(jué)的其中一個(gè)因素是,三亞市不少五酒店的預(yù)訂數(shù)據(jù)顯示,春節(jié)期間的房?jī)r(jià)已過(guò)萬(wàn)元。
“若這種房?jī)r(jià)水平成為今后海南酒店業(yè)的季節(jié)性常態(tài),那就意味著海南經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期被困在地產(chǎn)市場(chǎng)?!彼纱伺袛?。海航集團(tuán)的一位內(nèi)部人士也于1月26日證實(shí),近月有大量的大陸購(gòu)房客“手捧現(xiàn)金”前往海南,“不單機(jī)票難求,酒店房間亦因此爆滿,房?jī)r(jià)顯著大幅上漲?!?/P>
世紀(jì)證券在1月26日的房地產(chǎn)報(bào)告中表示,1月18日-24日的一周內(nèi),在其全國(guó)監(jiān)測(cè)的33個(gè)城市中,??阡浀幂^高的商品房成交面積漲幅,環(huán)比上升了高達(dá)108%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋離升幅榜名的蘭州(環(huán)比上升69%)。
資本聞風(fēng)而至。新加坡上市的仁恒置地在1月14日公告,公司與新加坡企業(yè)晉合控股合作,共同收購(gòu)了位于三亞海棠灣的兩幅毗鄰?fù)恋兀竭M(jìn)軍海南市場(chǎng)。仁恒置地將持有該項(xiàng)目50%權(quán)益,項(xiàng)目計(jì)劃總建筑面積約為155268平方米,收購(gòu)成本則為21.1億,相當(dāng)于每平米13589元。公司打算將此次收購(gòu)地塊用于建設(shè)五酒店及服務(wù)式公寓。
中投證券策略研究員曹雪鋒對(duì)此指出,從海南固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源看,外商投資與自籌資金大致占40%的主導(dǎo)地位,國(guó)家資金和國(guó)內(nèi)貸款占比僅20%到30%。而且“2007年三季度以來(lái),海南的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速開(kāi)始領(lǐng)跑全國(guó),2009年1至10月,海南房地產(chǎn)投資累計(jì)增速高達(dá)50.1%,而全國(guó)同期僅為18.9%?!?/P>
看起來(lái)是地產(chǎn)先于旅游。盡管截至2009年12月,已有來(lái)自全球24個(gè)國(guó)際知名酒店集團(tuán)旗下37個(gè)品牌的48家酒店進(jìn)駐三亞,海南全島亦為實(shí)現(xiàn)在5年后擁有超過(guò)60家五酒店的目標(biāo)而大興土木,但根據(jù)2009年海南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),住宿和餐飲業(yè)吸引的固定投資額僅為34.35億,顯著低于地產(chǎn)316.63億的全年投資額。
“在海南興建酒店的進(jìn)一步計(jì)劃,還在我們?nèi)齺喓秃?诘纳唐贩空w藍(lán)圖規(guī)劃中。”2月3日,魯能集團(tuán)一位內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者,集團(tuán)暫時(shí)沒(méi)有在海南發(fā)展酒店項(xiàng)目的詳細(xì)計(jì)劃。作為進(jìn)入海南時(shí)間較長(zhǎng)、規(guī)模、土地儲(chǔ)備較多的內(nèi)地地產(chǎn)發(fā)展商之一,魯能集團(tuán)除了在海南發(fā)展初期興建了一所酒店外,再無(wú)進(jìn)一步切入該島的旅業(yè)。
不過(guò),上述人士沒(méi)有對(duì)魯能集團(tuán)在海南發(fā)展商品房而非旅業(yè)等戰(zhàn)略做出置評(píng)。
據(jù)2009年海南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),教育業(yè)(15.77億)與衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)(12.34億)等“海南島發(fā)展旅游業(yè)的軟肋(夏鋒語(yǔ))”,投資額更是不足地產(chǎn)的零頭。
“直到今日,一些外國(guó)旅客來(lái)海南島住五豪華酒店,還要帶上自己的急救箱,他們不信任當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平?!毕匿h說(shuō)。
引與堵
問(wèn)題是,能否以及如何將過(guò)千億的資金,引導(dǎo)到《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃綱要》所圈定的位置。
以酒店業(yè)為例,2008年海南已約有3萬(wàn)間酒店客房,但《海南省旅游總體規(guī)劃》預(yù)測(cè),到2020年該省旅游住宿酒店客房需求量約為11.1萬(wàn)-13.2萬(wàn)間。即在未來(lái)11年時(shí)間內(nèi),海南省需要新建旅游住宿酒店客房大約8萬(wàn)-10萬(wàn)間。
“有兩類投資需要顯著增加投入,包括基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)設(shè)施?!毕匿h說(shuō)。
其中,在基建上目前已經(jīng)提上議事日程的包括瓊州跨海通道,這一涉及投資1400億的投資,目前處于技術(shù)方案選擇階段;全長(zhǎng)308公里、總投資210億元的東環(huán)鐵路將于明年建成通車;博鰲機(jī)場(chǎng)也計(jì)劃在今年建成通航。
夏鋒介紹:“這部分投資的資金來(lái)源目前有兩個(gè),其一是撥款,已決定在未來(lái)5年每年撥10億,海南省自身也要籌措一大部分。但2009年全省的財(cái)政預(yù)算不過(guò)300多個(gè)億,這意味著必須吸引社會(huì)資本進(jìn)入,以及讓的投入‘錢(qián)生錢(qián)’。”
夏鋒建議,引導(dǎo)資金需要政策綠燈,可考慮進(jìn)一步在海南先行試點(diǎn)探索地方債的公開(kāi)化、制度化運(yùn)作。
至于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)設(shè)施,則包括酒店、醫(yī)院、銀行保險(xiǎn)等項(xiàng)目,夏鋒認(rèn)為政府將繼續(xù)在此類項(xiàng)目審批上放行,而且他也建議進(jìn)一步的政策下放。“以醫(yī)院為例,在當(dāng)前的醫(yī)療體制下,外資不可能直接在華開(kāi)設(shè)獨(dú)資醫(yī)院,海南可否先行先試,現(xiàn)引進(jìn)一些國(guó)際知名的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),再慢慢探索中外合資甚至外方獨(dú)資的模式?”
他認(rèn)為,類似的政策將可引導(dǎo)資金流向所謂海南的“一臺(tái)兩區(qū)三地”藍(lán)圖——國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái);旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū);世界 的海島休閑度假旅游目的地、南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地和國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
“很多人沒(méi)在十多年前去過(guò)韓國(guó)或者俄羅斯,不知道熱錢(qián)是沒(méi)法控制的?!绷芜d對(duì)于引導(dǎo)當(dāng)前涌至海南熱錢(qián)不抱很大希望,他認(rèn)為,政府需要意識(shí)到熱錢(qián)問(wèn)題的嚴(yán)重性。
他較擔(dān)憂的是,由于長(zhǎng)期缺乏資金眷顧,一部分地方縣市決策者對(duì)于投機(jī)的熱錢(qián)抱有幻想。
“招商引資這么多年,終于來(lái)錢(qián)了,怎么能擋?這樣想就麻煩了。”夏鋒說(shuō),這些熱錢(qián)并不怕上政府的黑名單,是要實(shí)現(xiàn)利益化,在海南投機(jī)后就會(huì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)其它區(qū)域,因此推動(dòng)房?jī)r(jià)不斷走高。“也許目前海南的房?jī)r(jià)還未到國(guó)內(nèi)一線大城市的水平,但這是在一兩周的時(shí)間內(nèi)漲上去的,已引起各方關(guān)注。高房?jī)r(jià)不但會(huì)清洗候鳥(niǎo)型的老人群體,也將迫使海南本地的年輕才俊出走,更不要談引入外地的旅游業(yè)人才,這將背離旅游島拉動(dòng)就業(yè)的初衷?!?/P>
他對(duì)此表示,海南必須先“清理門(mén)戶”?!皩?duì)于那些每日要支付高昂利息的熱錢(qián),政府應(yīng)該以慢打快,畢竟政府手上的土地是不用支付利息的,雙方的成本結(jié)構(gòu)有巨大差異。只要政府推遲落實(shí)政策利好,熱錢(qián)就無(wú)法堅(jiān)持而只能離去。”
夏鋒預(yù)計(jì),在2010年3月的全國(guó)兩會(huì)前后,針對(duì)目前在旅游島概念下投機(jī)海南的措施將會(huì)出臺(tái)。
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