日前，住建部副部長(zhǎng)仇保興發(fā)表署名文章稱，中國(guó)住房政策和市場(chǎng)調(diào)控面臨的任務(wù)非常艱巨，挑戰(zhàn)多重而巨大，因?yàn)椤拔覀冇龅搅说姆康禺a(chǎn)價(jià)格波動(dòng)，的房地產(chǎn)調(diào)控壓力，的調(diào)控難度”。

　　印證仇保興說法的是，經(jīng)歷了今年“史上較嚴(yán)厲”的輪番調(diào)控之后，樓市調(diào)控效果并沒有如預(yù)期的那樣“水落石出”，相反，北京、上海等大城市歲末樓市強(qiáng)勁反彈，各地新“地王”你方唱罷我登場(chǎng)……隨著今年各個(gè)房企業(yè)績(jī)大漲，腰纏萬貫的開發(fā)商開始在全國(guó)各地上演搶地大戲。在“面粉推動(dòng)面包價(jià)格”的邏輯之下，

　　來年的房產(chǎn)調(diào)控?zé)o疑又添了難度。難道房產(chǎn)調(diào)控沒有“較嚴(yán)厲”，只有“更嚴(yán)厲”么？

　　難怪仇保興要說“難”。為什么難？因?yàn)橛幸恢皇钟昧^猛，另一只手卻不怎么給力。當(dāng)房產(chǎn)調(diào)控更多仰仗行政手段來干預(yù)，而不是充分利用市場(chǎng)機(jī)制來進(jìn)行，也就只有越來越難。

　　所謂調(diào)控，應(yīng)該是政府有形之手與市場(chǎng)無形之手之間的一種協(xié)作。按慣常的說法，因?yàn)槭袌?chǎng)存在固有的弱點(diǎn)和缺陷，所以需要政府運(yùn)用法規(guī)、政策等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整。很多人因此認(rèn)為，調(diào)控就是政府那只有形之手的事情。然而，對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)來說，其存在的問題或許并非市場(chǎng)的“弱點(diǎn)和缺陷”，反倒是市場(chǎng)化程度不夠、行政性壟斷過度。因此對(duì)它的調(diào)控，也就不是一只手的事情，而是兩只手的事情———讓有形之手回到本位，讓無形之手更加有力。

　　以此觀之，房產(chǎn)調(diào)控之所以難，就可歸結(jié)為“一只手”的問題。簡(jiǎn)單說來，房?jī)r(jià)高漲說明供不應(yīng)求，房產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)就是要努力實(shí)現(xiàn)供求平衡，從而令房?jī)r(jià)回歸理性。但現(xiàn)實(shí)中的一些調(diào)控手段于事無補(bǔ)，甚至可能背道而行。比如，一些大城市呼之欲出的房產(chǎn)稅，看起來似乎針對(duì)投機(jī)需求進(jìn)行“準(zhǔn)確打擊”，但是在土地財(cái)政的制度背景下，在各項(xiàng)稅費(fèi)并沒有加以清理的前提下，較終由購房者承擔(dān)的房產(chǎn)稅，說到底還是一種購房成本，它實(shí)際上提高了“總體房?jī)r(jià)”而不是相反。

　　顯然，在樓市調(diào)控上，過多依賴看得見的手并不是辦法，三番五次之后，市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)此產(chǎn)生了越來越高的免疫力。但是另一只看不見的手還大有可為，即循市場(chǎng)之道，來平衡供求。比如，在增加土地供應(yīng)的同時(shí)，大力興建以公共租賃房為主的保障性住房，這一方面體現(xiàn)政府的公共責(zé)任，另一方面也增加了住房供給、分流了市場(chǎng)需求。就此而言，明年投資1.4萬億建1000萬套保障房，是一個(gè)福音。

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