居者有其屋

　　百姓俱歡顏

　　除夕的鞭炮聲漸漸遠(yuǎn)去，樂東黎族自治縣供銷社職工陳濤一家仍沉侵在歡樂之中，因?yàn)檫@是他們搬進(jìn)新家后的個(gè)春節(jié)?！耙郧白〉牡胤教?，很少有人來家里做客。聽說我們搬新家后，今年春節(jié)很多親戚朋友都來家里拜年，參觀我們的新房。”陳濤笑著說。

　　43歲的陳濤參加工作后一直住在單位1970年代建的房里。這間包括廚房在內(nèi)只有21平方米的瓦房逢雨就漏，他一住就是20多年。

　　今年1月16日，陳濤一家三口搬進(jìn)了新建成的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。90平方米、三房二廳一廚一衛(wèi)的新房讓全家欣喜不已。陳濤說，這套房總共9萬多元，除了頭付款2.8萬元，其他6.9萬元都是通過住房公積金貸款支付，自己再花2萬多元裝修，整個(gè)花費(fèi)在自己承受范圍之內(nèi)。

　　欣喜的不僅僅是陳濤一家。據(jù)介紹，今年樂東還要新建1100套保障性住房，其中經(jīng)濟(jì)適用房600套，廉租房500套，加上全縣3年來已建成和在建的3900多套保障性住房，到今年底，全縣將基本解決城鎮(zhèn)居民居住難問題。

　　以人為本住有所居

　　樂東是我省少數(shù)民族人口較多、面積的縣，也是高端財(cái)政貧困縣。在這樣的縣情下取得“住有所居”的顯著成效，離不開樂東縣委、縣政府以人為本的民生情懷。

　　“2006年初，縣委組織黨政專業(yè)班子成員深入基層調(diào)研，調(diào)研中聽到干部群眾反映較多、較強(qiáng)烈的問題，就是住房難、住房差。我們看到很多干部職工、教師醫(yī)生，工作了多年仍住在上世紀(jì)六七十年代建的瓦房，甚至是危房里，感覺很心酸?！睒窎|縣委書記吳井光告訴記者。

　　通過調(diào)研，縣委、縣政府還找準(zhǔn)了問題的癥結(jié)所在。吳井光說，由于受縣城搬遷的困惑，2006年以前的十多年間，縣城基本停止了住房建設(shè)，出現(xiàn)了“有地不給建、有錢不敢建、干部職工有錢購不到房”的現(xiàn)象。多數(shù)干部職工不得不住在破舊的平房或瓦房里，嚴(yán)重挫傷了工作積極性，人才流失嚴(yán)重。

　　縣委、縣政府一致認(rèn)為，解決干部職工住房難、住房差問題，是落實(shí)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要民生工程，也是穩(wěn)定人心，調(diào)動(dòng)干部群眾工作積極性的一項(xiàng)重要舉措。

　　2006年下半年，樂東開始經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)試點(diǎn)工作，并在2007年縣第十一次黨代會(huì)上提出，“用2至3年時(shí)間基本解決干部職工住房難、住房差問題”。

　　2007年省第五次黨代會(huì)召開后，樂東又按照會(huì)議有關(guān)精神，把解決干部職工住房難、住房差問題列入本屆縣委、縣政府任期內(nèi)抓好的五件大事之一，全面啟動(dòng)“安居工程”。

　　解放思想不等不靠

　　在安居工程啟動(dòng)之初，樂東縣尚未形成住房商品化，干部職工收入普遍不高、購購力低，財(cái)政供養(yǎng)人員住房公積金從2007年起才足額配套。而且，當(dāng)時(shí)國家政策也明確規(guī)定，不準(zhǔn)集資建房。

　　在此背景下，樂東不等不靠，而是進(jìn)一步解放思想，靈活運(yùn)用政策，通過“單位出地、開發(fā)商建設(shè)，干部職工購購、房管部門統(tǒng)一管理”的運(yùn)作模式，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作順利開展。

　　為降低建設(shè)成本，樂東縣明確規(guī)定，利用單位閑置土地建房的，土地產(chǎn)權(quán)歸單位所有，房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，地價(jià)不計(jì)入建設(shè)成本，并要求有關(guān)部門不該收的費(fèi)一分不收，該減免的費(fèi)全部減免，該由政府負(fù)責(zé)的費(fèi)用由政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，縣里還安排一定的財(cái)政資金，幫助有困難的單位平整土地、鋪路綠化、引水拉電，配套改善人居環(huán)境。

　　吳井光說，為保證干部職工購得起房，從2007年起，縣里在財(cái)政困難的情況下，按5%足額配套住房公積金，2008年提高到6%，2009年提高到8%， 2010年計(jì)劃提高到10%。至2009年9月止，全縣住房公積金歸集達(dá)1.1億元，至去年底，全縣已向1131戶發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款5900多萬元。

　　與此同時(shí)，樂東縣又出面與各商業(yè)銀行協(xié)調(diào)，幫助沒有參加住房公積金歸集的干部職工申請(qǐng)購房貸款，至去年底，各商業(yè)銀行向開發(fā)商和干部職工個(gè)人發(fā)放貸款4800多萬元，引進(jìn)開發(fā)商投資經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金1.4億元。

　　因地制宜分類建設(shè)

　　在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中，樂東根據(jù)各單位各行業(yè)的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，因地制宜，分類建設(shè)。針對(duì)縣城舊城區(qū)擁擠、城市功能嚴(yán)重不全、市政建設(shè)明顯滯后的情況，樂東積極引進(jìn)社會(huì)資本對(duì)縣城舊城區(qū)進(jìn)行改造，并將其與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)結(jié)合起來。沿街地段改建樓房，一層建成鋪面經(jīng)營，二層或三層以上的作為經(jīng)濟(jì)適用住房安置干部職工，并鼓勵(lì)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位采取舊房面積1：1置換新房面積的方式進(jìn)行危房改造。

　　此外，抓住2006年中小學(xué)校D級(jí)危房改造的契機(jī)，把學(xué)校教職工經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與之結(jié)合起來，在樂東中學(xué)、黃流中學(xué)等中小學(xué)校建了1000余套經(jīng)濟(jì)適用住房，使全縣教職工的居住條件得到了明顯改善。

　　除了建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，樂東縣還采取建設(shè)廉租住房、發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、租金核減等措施，解決低收入家庭住房難、住房差問題。目前，該縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月3.5元/平方米，每人保障面積標(biāo)準(zhǔn)為13平方米。至2009年底，累計(jì)給900戶住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼380多萬元。

　　在改善城鎮(zhèn)居民住房條件的同時(shí)，樂東還將“安居工程”向農(nóng)村延伸。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作，采取“群眾自籌一點(diǎn)，政府扶持一點(diǎn)、社會(huì)各界贊助一點(diǎn)”的辦法，全面推進(jìn)農(nóng)村茅草房改造工作。2007年至2009年，全縣共完成農(nóng)村茅草房改造9770戶，4萬多人受益。