“高房價”困局待解

    地方版調(diào)控政策頻頻被質(zhì)疑，為解決“蝸居”、“高房價”造成的房地產(chǎn)困局，兩會代表委員開始紛紛支招。

    物業(yè)稅當屬被提及頻率較高的詞語。提議和研究多年，且已經(jīng)空轉(zhuǎn)多年的物業(yè)稅儼然成了穩(wěn)定房價的“救命稻草”。全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康提案建議有關(guān)部門抓緊研究制定開征物業(yè)稅的方案，在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征物業(yè)稅，可以在房地產(chǎn)供需雙方行為合理化導向上形成約束。

　　“對擁有多處房產(chǎn)而又閑置的戶主，可以開征不動產(chǎn)閑置稅，這樣有利于抑制過度投資需求。對開發(fā)商竣工驗收后的商品房空置一段合理時間后，也應認定其為閑置房屋，這樣可以打破部分開發(fā)商捂盤惜售、待價而沽的美夢?！比珖f(xié)委員、山東經(jīng)濟學院房地產(chǎn)研究所所長郭松海如是表示。全國政協(xié)委員孫繼業(yè)也認為，抑制購房投機較有效的方法是提高房產(chǎn)的持有成本和風險。

　　現(xiàn)行土地出讓制度、地方政府對土地財政的過度依賴在兩會上也是備受詬病，身處輿論漩渦的。全國政協(xié)委員、林達集團董事長李曉林建議收繳到賬的土地出讓資金應即刻轉(zhuǎn)繳至政府，由特設(shè)一個全國土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費用基金賬戶統(tǒng)一管理。再由政府按年度或按政府五年一屆換屆周期進行有管理地返還地方使用。

　　李曉林認為，這種改革能有效地抑制“土地財政”的惡性膨脹，弱化各地的高價賣地沖動，能斷絕一些地方政府卯糧寅吃的不良動機和不當行為，也可能用數(shù)年時間把因地價扭曲而推高的房價變得趨于正常。

　　全國政協(xié)委員、江蘇省社科院院長宋林飛則建議調(diào)整“土地財政”政策，調(diào)整與地方財政收入項目與結(jié)構(gòu)，將其它產(chǎn)業(yè)稅收替代土地收入，并且將地價與房價增幅、住房空置率等列入政績考核指標，弱化地方政府助漲房價的內(nèi)在動力。

　　“從2009年的現(xiàn)實來看，地價推高房價是不爭的事實。在房價的四項主要成本中，地價占到四到五成，建筑成本到不了兩成?！比珖f(xié)常委、大連萬達集團董事長王健林認為應盡快著手改變土地出讓方式。地方政府對于土地財政的依賴性越來越強，推高地價的利益動力很充足，當前頭先應該改變的是土地出讓制度。

　　“二輪調(diào)控”能否美夢成真

　　兩會后房價走勢如何，樓市會否迎來“二輪調(diào)控”成了普通居民較關(guān)心的問題。

　　但在兩會期間，中國證券報記者采訪了多個省市的地方官員，發(fā)現(xiàn)他們在談及住房保障計劃時意興盎然，但一旦問及關(guān)于土地出讓金、物業(yè)稅、打擊囤房囤地等具體問題時，多數(shù)都選擇了避而不答。在一次采訪中，當有記者問及某沿海省份地方官員房地產(chǎn)調(diào)控措施時，該負責人甚至立刻起身準備離席。

　　專業(yè)人士指出，3月5日發(fā)布的政府工作報告中，物業(yè)稅相關(guān)表述和內(nèi)容并未列入其中。有專家認為，未明確提及物業(yè)稅并不表示就不開征，有可能是將原有的“房產(chǎn)稅”改造成“物業(yè)稅”。“物業(yè)稅難產(chǎn)原因非常復雜?！比珖f(xié)委員郭松海說，幾個現(xiàn)實問題亟待解決，比方說幾個技術(shù)性問題，如何普查房地產(chǎn)市場、如何給房地產(chǎn)估值等等。

　　全國人大代表、河南建業(yè)集團董事長胡葆森表示，物業(yè)稅比較復雜，一個是應該征物業(yè)稅的物業(yè)的劃分，多大的房子征多少，多貴的房子征多少，在哪些城市的房子征稅；二是如果征收物業(yè)稅，這個負擔又轉(zhuǎn)嫁到房價里面去了。同時，主要是物業(yè)稅和出讓金的關(guān)系，哪一種物業(yè)應該收物業(yè)稅，還沒有統(tǒng)一的意見。

　　對于改變現(xiàn)有土地招拍掛制度，王健林也表示困難不小，采取招標出讓的土地又容易引起大家對內(nèi)部操作和腐敗問題的猜測；拍賣制度簡單公平但是卻推高了房價。因此，土地出讓制度的改革面臨兩難處境，很難用一個辦法解決所有矛盾，可能需要兩害相權(quán)取其輕。

　　面對種種跡象，兩會上對房地產(chǎn)調(diào)控的討論能否在會后落到實處，市場猜測的“二輪調(diào)控”會不會避重就輕？

　　楊紅旭預測，目前來看，購房人期待的“二輪調(diào)控”出臺的可能性已經(jīng)不大。但他同時強調(diào)，只要各地能從嚴落實好國11條里的內(nèi)容，就有望使今年的房價得到控制，“問題的關(guān)鍵是是否落實到位，而非要提出多少新點子”。

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