種種跡象表明，一直備受關(guān)注的物業(yè)稅政策將在建設(shè)部、國(guó)稅總局的“協(xié)力”之下，出臺(tái)時(shí)間可能要比人們預(yù)計(jì)的時(shí)間要早。此前多位業(yè)界人士也做出“年底出臺(tái)”的猜測(cè)。

1月25日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《2007年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》），其中將“研究物業(yè)稅方案”列入了2007年工作范圍。

近日建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾也在講話中提到，將通過(guò)“有區(qū)別的稅收政策”遏制住宅盲目消費(fèi)，即擬開征保有稅。

建設(shè)部多名官員也在公開場(chǎng)合聲稱，擬開征保有稅。日前，知情人士對(duì)本報(bào)記者透露，關(guān)于物業(yè)稅的制訂，建設(shè)部和國(guó)稅總局即將就制訂的細(xì)節(jié)開展溝通和討論。

作為一直在配合國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行物業(yè)稅論證的專家，財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓也表示，物業(yè)稅今年由“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“落實(shí)”會(huì)提速。他說(shuō)：“物業(yè)稅雖然現(xiàn)在仍在探索之中，但是國(guó)務(wù)院之前已經(jīng)表示，要下定決心穩(wěn)定房?jī)r(jià)、完善稅收，所以不管從物業(yè)稅的內(nèi)容還是制度等方面，都應(yīng)該會(huì)有進(jìn)一步的動(dòng)作?！?p> 落實(shí)的條件

國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《要點(diǎn)》指出，今年要深化稅收制度改革，其中包括“研究物業(yè)稅方案，繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)”。

物業(yè)稅的模擬空轉(zhuǎn)從去年就已開始，試點(diǎn)包括北京、青島、沈陽(yáng)等城市。劉桓介紹，因?yàn)榉績(jī)r(jià)問題多存在于大中城市和沿海城市，所以一般試點(diǎn)城市都集中于此，但是試點(diǎn)不會(huì)太多。如果物業(yè)稅真正推出，也將會(huì)先在這些試點(diǎn)城市展開。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙曉表示，物業(yè)稅是中國(guó)住房制度完善的關(guān)鍵一環(huán)。但是，政策的推出要慎重。因此，他也建議，物業(yè)稅較好先在某些城市進(jìn)行試點(diǎn)，然后再全盤推出。

“現(xiàn)在試點(diǎn)城市仍然在空轉(zhuǎn)，做進(jìn)一步的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，因?yàn)槲飿I(yè)稅的落實(shí)需要很多前期經(jīng)驗(yàn)支持?！眲⒒刚f(shuō)。

而且，物業(yè)稅落實(shí)的復(fù)雜性不僅體現(xiàn)在“空轉(zhuǎn)”上，它的落實(shí)還需要四個(gè)條件：確認(rèn)權(quán)屬，摸清房源，價(jià)格評(píng)估，以及一直存在爭(zhēng)議的征收方式——物業(yè)稅到底該以累進(jìn)稅率征收還是按比例征收。

物業(yè)稅的制定方案目前有兩套思路，一套是將所有關(guān)于房地產(chǎn)的稅費(fèi)全部加總到一起，統(tǒng)一交納物業(yè)稅。另一套思路是把主要幾個(gè)稅種統(tǒng)一到一起，被稱為“大方案”和“小方案”。

趙曉說(shuō)：“我認(rèn)為政策應(yīng)該盡可能細(xì)致一些。對(duì)于已經(jīng)用了高價(jià)購(gòu)房的群體，以及物業(yè)稅推出之后的群體，理論上應(yīng)該采取截然不同的政策?！?p> 在物業(yè)稅空轉(zhuǎn)的同時(shí)，房源普查現(xiàn)在也在進(jìn)行。房源普查有兩個(gè)內(nèi)容，一是確認(rèn)住房的權(quán)屬，二是評(píng)估房子的價(jià)值。劉桓表示，房源普查既是物業(yè)稅落實(shí)的重要基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)一舉多得的工作，征稅只是其目的之一。

完善稅收征管

1月24日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“一體化”管理是加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收的較主要措施。

《要點(diǎn)》同時(shí)指出，各地國(guó)稅局、地稅局要密切配合，大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，強(qiáng)化信息共享和分析評(píng)估，加強(qiáng)房地產(chǎn)生產(chǎn)、交易、保有等環(huán)節(jié)各稅種征管。

目前房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)已有明確的征稅標(biāo)準(zhǔn)。從2006年6月1日起對(duì)購(gòu)購(gòu)住房不足5年就轉(zhuǎn)手交易的，按照取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)購(gòu)普通住房，超過(guò)5年銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)購(gòu)非普通住房，超過(guò)5年按照銷售收入減去購(gòu)房房屋的價(jià)款差額征收營(yíng)業(yè)稅。

謝旭人認(rèn)為，調(diào)整交易環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)抑制投機(jī)、投資性購(gòu)房起了積極作用，并改善了供求關(guān)系。

現(xiàn)在保有環(huán)節(jié)稅種的征收已被建設(shè)部、財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在今年3月十屆全國(guó)人大五次會(huì)議后出臺(tái)。另外，《物權(quán)法》也極有可能在今年“兩會(huì)”通過(guò)，為物業(yè)稅的征收提供理論基礎(chǔ)。

謝旭人表示，國(guó)家稅務(wù)總局通過(guò)利用信息化的手段把不同環(huán)節(jié)稅收的征管信息實(shí)施傳遞共享，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)有關(guān)稅種、稅源的監(jiān)控，提高征收的效率。

通過(guò)調(diào)整完善有關(guān)的稅收政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)稅收的管理，在一定程度上對(duì)抑制投機(jī)、投資性購(gòu)房需求，以及引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，改善供求關(guān)系，起到了一定的作用。

當(dāng)然，稅收政策的運(yùn)用，稅收管理手段的運(yùn)用必須配合其他各方面調(diào)控政策的落實(shí)來(lái)進(jìn)行。

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