經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之所以備受各方關(guān)注，原因在于為明年中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)。可以預(yù)見今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，出臺(tái)“政策緊縮信號(hào)”的預(yù)期已不存在，明年繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策已無(wú)懸念，穩(wěn)定仍將是大方向。

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，繼續(xù)將明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定為8%，宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體繼續(xù)保持寬松。與今年有所不同的是，明年積極的財(cái)政政策料將向“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“惠民生”傾斜，適度寬松的貨幣政策的著力點(diǎn)從“寬松”轉(zhuǎn)向“適度”。

消費(fèi)政策

可能完善促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議往往成為判斷年市場(chǎng)的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)，而在11月27日召開的中共政治局會(huì)議，則被視為經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“定調(diào)會(huì)”。

本次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性。會(huì)議并突出強(qiáng)調(diào)：“要促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策。”

在具體措施方面，11月27日的政治局會(huì)議上提出了十項(xiàng)具體的方向，除了保持宏觀政策基本取向和宏觀調(diào)控之外，消費(fèi)成為頭先提及的內(nèi)容。會(huì)議提出，要促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策。專家預(yù)見，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議仍將延續(xù)中共政治局會(huì)議的“完善促進(jìn)消費(fèi)政策”。

信貸政策

可能有所微調(diào)

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院專家梅新育接受媒體采訪時(shí)表示，眼下，世界經(jīng)濟(jì)尚未根本回暖，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升也面臨諸多不確定因素，擴(kuò)張性政策在明年上半年應(yīng)當(dāng)不會(huì)出現(xiàn)急劇收縮，但政策微調(diào)亦是必然。

他認(rèn)為，在此輪應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中扮演重要角色的貨幣政策來(lái)年將回歸真正的“適度”。雖然利率、存款準(zhǔn)備金率等未必會(huì)很快調(diào)整，但官方會(huì)在信貸政策上有所動(dòng)作，對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)實(shí)行“差別待遇”。與此同時(shí)，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)方面，政策將有更多著墨，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

穩(wěn)字當(dāng)頭

延續(xù)刺激措施

國(guó)家信息頭席經(jīng)濟(jì)師范劍平認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍低于長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)速度，物價(jià)上漲壓力不大，因此，2010年應(yīng)以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”為基本政策取向。

“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵是要管好政府投資的節(jié)奏和力度。

范劍平表示，政府投資是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)此輪快速回升的主要?jiǎng)恿?，也是明年先進(jìn)可能過(guò)熱的領(lǐng)域。他建議，官方應(yīng)將主要精力放在提高投資效率，管好已經(jīng)上馬的項(xiàng)目上，對(duì)于“新鋪攤子”當(dāng)慎之又慎。

梅新育同時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一般只會(huì)勾勒來(lái)年經(jīng)濟(jì)政策的大框架，為樹立信心，穩(wěn)定預(yù)期，目前政策仍應(yīng)以“穩(wěn)”字當(dāng)頭，刺激措施會(huì)延續(xù)。但宏觀調(diào)控并非一成不變，一旦國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，官方屆時(shí)也會(huì)對(duì)癥下藥，做出調(diào)整。

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的較后一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。