住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究副主任王玨林則在當(dāng)天的林肯公園新亦莊新勢(shì)力論壇上對(duì)本報(bào)記者指出,今年政府工作報(bào)告透出的樓市政策信號(hào)是“擴(kuò)內(nèi)需、促保障”。

住房保障“狠補(bǔ)”

《21世紀(jì)》:政府工作報(bào)告中指出,今年擬安排430億元用于廉租房建設(shè),這一數(shù)額比2008年又增長(zhǎng)了一倍,如何看待這么大規(guī)模的廉租房投資?

顧云昌:這是對(duì)住房保障的“狠補(bǔ)”,說(shuō)明以前在住房保障方面欠賬較多。如今人均住房面積在10平方米以下的家庭還不少。

王玨林:這個(gè)數(shù)據(jù)是按照此前公布的9000億住房保障投資的計(jì)劃內(nèi)安排內(nèi)容。作為住房保障投資來(lái)說(shuō),這次政府工作報(bào)告中還透露出一個(gè)信息,完善住房保障體系。

《21世紀(jì)》:從政府工作報(bào)告看,除了繼續(xù)加大廉租房投資外,住房保障還會(huì)在哪方面增加工作力度?

顧云昌:應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管?，F(xiàn)在三年內(nèi)保障性住房建設(shè)規(guī)模很大,而保障性住房的管理、準(zhǔn)入資格和保障范圍都應(yīng)該加強(qiáng)管理。目前看來(lái),地方政府隨意擴(kuò)大保障范圍、對(duì)象的現(xiàn)象不少。如果不嚴(yán)格監(jiān)管,還會(huì)出現(xiàn)尋租的情況。

《21世紀(jì)》:政府工作報(bào)告中提出鼓勵(lì)各地因地制宜地發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng),各地也出臺(tái)了一些穩(wěn)定當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的措施,有地方政府購(gòu)購(gòu)商品房作為保障房,怎么評(píng)價(jià)這種行為?

王玨林:要看具體的購(gòu)購(gòu)價(jià)格,如果政府高價(jià)購(gòu)商品房做保障房,肯定是行不通的。

前一段時(shí)間我在地方調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),地方政府有一個(gè)比較好的做法:政府將符合經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)助對(duì)象的人排隊(duì),然后抽簽來(lái)確定資格,直接進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼,大概每戶4.2萬(wàn)元。同時(shí),政府建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房池,進(jìn)入這個(gè)項(xiàng)目池的房屋必須符合一定條件。比如,90平方米以下的小戶型、單價(jià)必須在3000元以下等等。

這樣符合購(gòu)購(gòu)條件的家庭會(huì)購(gòu)購(gòu)房屋,形成消費(fèi),而對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō),也必須價(jià)位合理才能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)適用房池。這樣既引導(dǎo)了開(kāi)發(fā)商合理定價(jià),又促進(jìn)了消費(fèi),活躍了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

很多地方政府都擔(dān)心加大住房保障與當(dāng)?shù)厣唐贩渴袌?chǎng)發(fā)生矛盾,通過(guò)這個(gè)方式合理引導(dǎo)降價(jià),雙方認(rèn)可的價(jià)格進(jìn)行對(duì)接后,就可以有效地形成消費(fèi)量。

《21世紀(jì)》:加大保障性住房建設(shè),政府工作報(bào)告中重申了閑置公積金用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的政策,如何評(píng)價(jià)?

王玨林:目前這個(gè)政策還是在試點(diǎn)中,我個(gè)人認(rèn)為閑置公積金用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)必須符合兩個(gè)條件:是閑置的公積金；必須保證資金安全。

原來(lái)公積金流動(dòng)性不足,閑置資金太多,現(xiàn)在要注意安全性。在保障公積金安全的問(wèn)題上,應(yīng)該研究和建立公積金擔(dān)保機(jī)制,保證公積金的安全。

是保投資

《21世紀(jì)》:穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)較重要的工作是什么?

顧云昌:政府工作報(bào)告中已經(jīng)說(shuō)得很明確,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)較重要的是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資規(guī)模。因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)上下游相關(guān)30多個(gè)行業(yè),在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)所起的作用就是住房消費(fèi)和投資。尤其是房地產(chǎn)帶來(lái)的固定資產(chǎn)投資行為,會(huì)帶動(dòng)水泥、鋼鐵等上下游數(shù)十個(gè)行業(yè)。

現(xiàn)在就有一個(gè)問(wèn)題,房地產(chǎn)的投資是與消費(fèi)直接掛鉤的,如果住房消費(fèi)不旺,直接帶來(lái)的就是投資下降。

而要刺激房地產(chǎn)消費(fèi),就要穩(wěn)定預(yù)期和市場(chǎng)信心,落實(shí)房地產(chǎn)消費(fèi)的稅收等優(yōu)惠政策。

《21世紀(jì)》:政府工作報(bào)告中明確提出對(duì)符合條件的套普通自主房購(gòu)購(gòu)者,貸款利率比照頭套貸款購(gòu)購(gòu)自住房的優(yōu)惠利率,怎么理解這個(gè)政策提出?

王玨林:這個(gè)政策在去年的“131號(hào)文件”中已有提出,這次政府工作報(bào)告是再一次強(qiáng)調(diào)。因?yàn)楝F(xiàn)在二手房交易稅費(fèi)減免政策推出后,二手房市場(chǎng)很活躍,但是新房市場(chǎng)刺激力度還不夠。一個(gè)很重要的原因就是銀行出于風(fēng)險(xiǎn)防范等原因考慮落實(shí)這個(gè)政策不積極,這次專門在政府工作報(bào)告中提出來(lái),可見(jiàn)政府對(duì)刺激住房消費(fèi)高度重視。

《21世紀(jì)》:政府工作報(bào)告中還指出,對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅,將按照不同年限實(shí)行有區(qū)別的稅收減免政策,這是否意味著住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策會(huì)再度調(diào)整?

顧云昌:這一點(diǎn)是很值得注意的。去年“131號(hào)文件”提出的很多稅收優(yōu)惠措施都是暫行一年的,其實(shí)有關(guān)部門現(xiàn)在就在研究一年到期后怎么辦。

這次政府工作報(bào)告提出按照房子年限實(shí)行有差別的稅收減免政策,可能將來(lái)會(huì)出臺(tái)一個(gè)分年限、分需求的住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策。

(作者：賈海峰)