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“十二五”稅改大戲:改革資源稅 推進(jìn)房地產(chǎn)稅

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天    閱讀 550 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

 稅制改革“十二五”期間再擔(dān)重頭戲

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前撰文指出,十二五期間要推進(jìn)稅制改革。在實(shí)施和完善消費(fèi)型增值稅的基礎(chǔ)上,結(jié)合增值稅立法,穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收范圍,相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收。完善企業(yè)所得稅制度,全面改革資源稅,開征環(huán)境保護(hù)稅。實(shí)施個(gè)人所得稅改革,完善消費(fèi)稅制度,研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革??梢灶A(yù)見,十二五期間,配合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,稅制改革將再演重頭戲。

業(yè)內(nèi)專家表示,財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人的這一番表述,為十二五期間的整體稅收政策指明了方向,現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是如何落實(shí)。

 

 擴(kuò)大增值稅征收范圍

從去年1月1日起,我國(guó)就在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,允許全國(guó)所有行業(yè)的增值稅一般納稅人抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含進(jìn)項(xiàng)稅額。

增值稅已經(jīng)成為中國(guó)較主要的稅種之一,增值稅的收入占中國(guó)全部稅收的60%以上,是的稅種。根據(jù)財(cái)政部此前公布的數(shù)據(jù),今年前三個(gè)季度,國(guó)內(nèi)增值稅實(shí)現(xiàn)收入收入15325.63億元,增長(zhǎng)12.1%。

對(duì)于逐步擴(kuò)大增值稅征收范圍,業(yè)內(nèi)專家表示,增值稅改革不僅是加快增值稅轉(zhuǎn)型步伐問題,從完善稅制的角度看,還應(yīng)涉及擴(kuò)大征收范圍、公平小規(guī)模納稅人稅負(fù)、完善營(yíng)業(yè)稅稅制等問題。從完善稅制的角度來說,增值稅轉(zhuǎn)型僅僅是增值稅改革的一個(gè)重要內(nèi)容,未來增值稅改革還應(yīng)考慮將更多行業(yè)納入增值稅的征收范圍。

業(yè)內(nèi)專家同時(shí)指出,國(guó)際上理想的增值稅模式通常覆蓋大部分商品和服務(wù),對(duì)絕大部分商品和服務(wù)征收,顯示了增值稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的中性意義。我國(guó)增值稅稅制應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),將增值稅征收范圍覆蓋到所有創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)增值額的領(lǐng)域。

全面改革資源稅

今年6月1日,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局一則關(guān)于印發(fā)《新疆原油 天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》的通知,使得社會(huì)各界一直期待的新疆資源稅改革終成現(xiàn)實(shí)。這意味著,我國(guó)醞釀數(shù)載的資源稅改革,以新疆先行的方式正式拉開改革大幕。

業(yè)內(nèi)專家表示,新疆資源稅改革試點(diǎn)的正式啟動(dòng),標(biāo)志著我國(guó)資源稅改革取得重大進(jìn)展。在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大潮下,我國(guó)資源稅改革的推進(jìn),對(duì)于完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、更好引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解中西部地區(qū)財(cái)力緊張都具有重要意義。

資源稅屬于地方收入。在資源價(jià)格普遍上漲的背景下推進(jìn)資源稅改革,稅收將與資源價(jià)格變化掛鉤,無疑將增加地方政府財(cái)政收入。作為全國(guó)較早實(shí)施資源稅改革的地區(qū),新疆資源稅稅收出現(xiàn)較高增長(zhǎng)。經(jīng)測(cè)算,預(yù)計(jì)2010年自治區(qū)本級(jí)可增加資源稅收入16億元。

新疆資源稅改革的先行啟動(dòng),也使得下一步資源稅改革何時(shí)推向全國(guó)備受關(guān)注。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為,資源稅改革在新疆的試點(diǎn),將為下一步全國(guó)改革積累更多經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),試點(diǎn)的順利推行,也將為全面推行改革掃除障礙。

據(jù)了解,我國(guó)資源稅大多采用從量計(jì)征,征稅范圍限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個(gè)品目。在近年來資源價(jià)格不斷攀升的情況下,資源稅稅負(fù)水平過低,難以反映資源的稀缺程度,造成資源浪費(fèi)。資源稅由從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征的改革,提高了稅負(fù),間接提高了產(chǎn)品價(jià)格,有利于完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,并幫助資源輸出大省獲得更多財(cái)政收入。

此外,也有一些市場(chǎng)人士認(rèn)為,由于新疆地區(qū)資源稅改革將使該地區(qū)資源開采成本上升,或?qū)?dǎo)致更多的投機(jī)者進(jìn)入其他未改革地區(qū)尋求較后的逐利機(jī)會(huì),加劇資源的浪費(fèi)。從這個(gè)角度上來說,資源稅改革從試點(diǎn)到全面推開的時(shí)間差也是宜短不宜長(zhǎng)。

研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革

房地產(chǎn)稅,一直是“猶抱琵琶半遮面”。

對(duì)于是否該開征房地產(chǎn)稅,業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了不同的觀點(diǎn)。贊同的觀點(diǎn)認(rèn)為,房地產(chǎn)稅改革是大勢(shì)所趨。頭先,房地產(chǎn)稅是與分稅分級(jí)財(cái)政體系相匹配的地方稅體系的重要財(cái)源支柱。這種征稅方式可讓地方政府行為從注重短期轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣陂L(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。其次,房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展過程中不可缺少的配套條件。雖然房地產(chǎn)稅并不能夠完全改變今后幾十年中國(guó)城鎮(zhèn)化歷史過程中房?jī)r(jià)的長(zhǎng)期上揚(yáng)趨勢(shì),但在這個(gè)制度約束之下,房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格會(huì)表現(xiàn)更“沉穩(wěn)”,泡沫會(huì)更少,整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)更健康。同時(shí)房地產(chǎn)稅還會(huì)增進(jìn)財(cái)產(chǎn)稅再分配調(diào)節(jié)功能,對(duì)整個(gè)社會(huì)和諧及長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的正面意義也是值得期待和肯定的。

而不贊同的觀點(diǎn)則認(rèn)為,房地產(chǎn)稅根本就不合法。給出的理由是:房地產(chǎn)收稅,是要在老百姓沒有賺到錢的情況下去收,老百姓住在自己的房子里是不創(chuàng)造收入的,這等于政府直接往人民身上割肉。

目前我國(guó)征收的是房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅的稅基是企業(yè)保有的自用房產(chǎn)原值總額和出租房屋的租金收入總額。數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,房產(chǎn)稅收入增速回落。房產(chǎn)稅收入646.28億元,增長(zhǎng)9.5%,比去年同期增速回落了10.1個(gè)百分點(diǎn)。

(作者:朱寶琛)

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