據(jù)介紹，哈市本次出臺(tái)的意見，適用于哈爾濱市市區(qū)內(nèi)公益性征地拆遷中違法及歷史建設(shè)問題的處理。其中，將按不同情況對(duì)違法建筑、歷史問題進(jìn)行不同認(rèn)定和相應(yīng)的處理意見。

《意見》規(guī)定了18種情況下，違法建筑無(wú)條件強(qiáng)制拆除，并不予任何補(bǔ)償或者補(bǔ)貼(見表一)。《意見》規(guī)定，七種歷史建設(shè)問題將給予合理補(bǔ)償(見表二)。

針對(duì)特殊情況，《意見》規(guī)定了適當(dāng)補(bǔ)貼的規(guī)定。其中，2000年1月1日以前建成的沒有任何審批手續(xù)的城市房屋，使用人能夠積極支持拆遷工作，具有拆遷范圍內(nèi)常住戶口、家庭人均居住面積低于哈爾濱市上年度人均居住面積、房屋具備居住條件和使用功能、使用人長(zhǎng)期在此居住且無(wú)其他住房的，對(duì)于不足哈爾濱市上年度人均居住面積部分給予救助補(bǔ)貼；給予救助補(bǔ)貼的房屋使用人確需購(gòu)房的，拆遷人可以給予優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)房；給予救助補(bǔ)貼的房屋使用人同時(shí)持有《哈爾濱市城市較低生活保障證》，符合安置40平方米保障戶型的，按照安置房屋綜合建設(shè)成本繳納購(gòu)房款，也可以將所得補(bǔ)貼款折成可購(gòu)購(gòu)住房面積，剩余面積按成本租金標(biāo)準(zhǔn)承租，待房屋使用人經(jīng)濟(jì)條件改善后，補(bǔ)交購(gòu)房款，變更產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。

違法建筑拆除不予補(bǔ)償18種情況

一、征地拆遷公告發(fā)布后，在征地拆遷范圍內(nèi)國(guó)有或者集體土地上違法突擊搶建，騙取國(guó)家補(bǔ)償?shù)摹?p>二、征地拆遷公告發(fā)布后，在征地拆遷范圍內(nèi)突擊購(gòu)賣土地、房屋，突擊分戶，制作虛假證明的。

三、在耕地上違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施。

四、不具備生產(chǎn)功能的魚池、棚室、水井、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施等。

五、超出市國(guó)土資源部門《集體土地地上物征收評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》上限部分的地上物。

六、偽造、變?cè)鞂徟掷m(xù)或者以賄賂、欺騙等不正當(dāng)手段獲取審批手續(xù)的。

七、2000年1月1日《哈爾濱市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》實(shí)施以前，未取得任何審批手續(xù)的城市房屋，閑置、租賃或者用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

八、2000年1月1日《哈爾濱市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》實(shí)施以后，未取得任何審批手續(xù)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施。

九、取得臨時(shí)審批手續(xù)的房屋，臨時(shí)批準(zhǔn)期限屆滿后閑置、租賃或者用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

十、未經(jīng)審批占用消防通道的。

十一、未經(jīng)審批占?jí)撼鞘泄芫€的。

十二、未經(jīng)審批阻塞交通的。

十三、未經(jīng)審批占用防洪通道的。

十四、河道、灘涂范圍內(nèi)，批準(zhǔn)期限屆滿的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

十五、1998年1月1日《中華人民共和國(guó)防洪法》施行后，河道、灘涂范圍內(nèi)未經(jīng)審批的違法建筑。

十六、有關(guān)部門已經(jīng)作出責(zé)令限期拆除決定的違法建筑。

十七、其他用于惡意騙取國(guó)家補(bǔ)償?shù)慕ㄖ铩?gòu)筑物或者設(shè)施。

十八、其他依法不予補(bǔ)償?shù)摹?p>

7種歷史建設(shè)問題給予補(bǔ)償

未取得房屋所有權(quán)證，但具有土地、規(guī)劃等基本審批手續(xù)的城市房屋，補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)后，按照有照房屋給予補(bǔ)償。

由于法律不完善等歷史原因形成的只有土地審批手續(xù)，沒有規(guī)劃等后續(xù)審批手續(xù)的城市房屋，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門確認(rèn)可以補(bǔ)辦手續(xù)的，補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)后，按照有照房屋給予補(bǔ)償。

經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門確認(rèn)無(wú)法補(bǔ)辦手續(xù)的，由各區(qū)政府組織市直有關(guān)部門組成聯(lián)合復(fù)查組，依據(jù)相關(guān)法規(guī)確認(rèn)后，出具書面認(rèn)定意見，參照有照房屋并結(jié)合房屋構(gòu)造、應(yīng)繳納稅費(fèi)等因素給予合理補(bǔ)償。

企事業(yè)單位在自有使用權(quán)的土地上，為解決職工住房困難，由單位統(tǒng)一建設(shè)或經(jīng)單位批準(zhǔn)職工自行建設(shè)的住房，沒有土地審批手續(xù)，但有規(guī)劃審批手續(xù)的，補(bǔ)繳土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用后，按照有照房屋給予補(bǔ)償。

沒有規(guī)劃審批手續(xù)的，按照本條第2種情形處理；已經(jīng)批準(zhǔn)改制企業(yè)的無(wú)照房屋，由哈市各區(qū)政府組織城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)管理、水務(wù)、財(cái)政、國(guó)資、工商、稅務(wù)、監(jiān)察等部門認(rèn)定后，按企業(yè)改制規(guī)定予以處理。

2008年1月1日以前，本村村民在符合村屯規(guī)劃的自有宅基地上，未辦理相關(guān)審批手續(xù)建設(shè)的具有使用功能，確系本人長(zhǎng)期居住的房屋，按照一戶一宅，人均建筑面積上限40平方米，2人(含2人)以下戶不超過80平方米，6人以上戶不超過240平方米的標(biāo)準(zhǔn)，按房屋實(shí)際建筑面積比照有照房屋給予70%補(bǔ)償。

在村集體其他建設(shè)用地上建設(shè)的，按照房屋建安成本給予補(bǔ)償。

(作者：張立)