房改中以成本價出售的公房的比例比較高，各地的具體情況有所不同，一般在40％～ 50％左右?！斗扛臎Q定》規(guī)定：向中低收入家庭職工家庭出售公有住房實行成本價。

成本價應包括：
1：住房的征地和拆遷補償費；勘察設計和前期工程費；建安工程費；住宅小區(qū)基礎設施建設費（小區(qū)級非營業(yè)性配套公建費是否列入成本由各地自行確定）；管理費；貸款利息和稅金等7項因素。
2：舊房的成本價按照售房當年新房的成本價乘新折扣（折扣年限一般為50年）計算，使用年限超過30年的，以30年計算；經(jīng)過大修或設備更新的舊房，按照有關規(guī)定評估確定。由于構成成本價的上述各要素每年都在發(fā)生變化，一般出售房的成本價由市（縣）人民政府逐年測定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后公布執(zhí)行。如在北京市，1994年的公房成本價平均為2000元／平方米。
3：職工購房時，房屋價格以成本價計算，但是有工齡折扣。因此，在這種情況下，表面上職工交納的房價款遠遠不夠成本，實際上仍然是按成本價購購的住房。舊公房在按成本價出售時還要計算折舊，折舊率按每年2％計算。超過30年的按30年計算。

按照《房改決定》的政策，職工對以成本價購購的公房擁有完全產(chǎn)權，但是又有一定的限定條件，規(guī)定所有者只能在居住滿5年后才能上市交易；由于成本價中沒有包含土地使用價格，因此成本房在出售時需要補交土地使用權出讓金和相關的土地增值收益；交納其他有關稅費之后，才能得到房屋上市的收益。也有人認為這實際上是一種有特殊限制的完全產(chǎn)權。

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