在近日召開的珠海市政協(xié)七屆三次會議上，有政協(xié)委員質(zhì)疑住房公積金監(jiān)管機制。

近年來，在全國范圍內(nèi)的住房公積金領(lǐng)域貪腐案件時有見諸報端，社會各界對住房公積金監(jiān)管機制的關(guān)注度也逐漸升溫。政協(xié)委員游海燕說："住房公積金監(jiān)管機制值得拷問：公積金管理屬事業(yè)單位，沒有注冊資金，根本談不上管理數(shù)以萬計不確定對象的社會巨額資金所應(yīng)具備的管理能力和金融資信，卻行使著金融機構(gòu)的職能，又不必接受類似于金融機構(gòu)的嚴格監(jiān)管。且運作機構(gòu)的定位不清，現(xiàn)行體制看似面面俱到，實質(zhì)上是一種典型的多頭管理，相關(guān)部門想管的管不了、不該管的也得管；其次，權(quán)利缺位。公積金管理和繳存人之間類似一種法定的公眾財產(chǎn)信托關(guān)系，這意味著前者所有關(guān)于公積金資產(chǎn)投資運用的決策，應(yīng)該經(jīng)過信托財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人表決同意。盡管設(shè)計了管理委員會來行使公積金重大決策，但從實踐來看，管委會委員不具有公積金繳存大眾的代表性。在物權(quán)法已有的法律環(huán)境中，基于私人產(chǎn)權(quán)的公積金集合資金，作為產(chǎn)權(quán)人的繳存大眾，有理由過問其信托財產(chǎn)的用途和去向，并對如何監(jiān)管具有話語權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。"

游海燕認為，住房公積金管理和使用的規(guī)范性、穩(wěn)定性都差強人意，似有"劫貧濟富"之嫌。因為其用途已被建議不限于政府保障房的建設(shè)了，那么就有人會超額享受到強制繳存的好處，而有人只能承受減少現(xiàn)金收入而為他人作貢獻的苦澀。"住房公積金征繳、管理、使用的運作格局就有點像'無主財產(chǎn)'，但誰都知道它不是'無主財產(chǎn)'。這些，才是住房公積金貪腐案的根本病灶所在。"

游海燕建議，住房公積金的管理借鑒，已成為全國典范的珠海市社?；鸬慕?jīng)驗。珠海社保金由地稅征收，財政部門進行管理，社保發(fā)放，社?；鸨O(jiān)督委員會每年對基金的管理進行為期一到兩個月的集中監(jiān)督和審核，每年都有監(jiān)督報告，為的是管好老百姓的養(yǎng)命錢。有關(guān)部門不僅僅應(yīng)公開公積金本身的動態(tài)信息，而且應(yīng)公開相關(guān)監(jiān)管機制與制度的調(diào)整與設(shè)計；不僅僅是年度資產(chǎn)負債上"例行公事"的公開，而且是從繳納到撥付、使用、結(jié)存上的全程公開，特別是涉及較大金額公積金的流動，還需在主動公開的前提下，及時準(zhǔn)確地通過媒介發(fā)布信息，接受繳存人與全社會的共同監(jiān)督。與此同時，建立事前事中有繳存人管理委員會代表參與的跟蹤審計制度。

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