“應(yīng)保盡?！保陙?，一個(gè)用于城鎮(zhèn)居民住房保障的工作頻率較高的一個(gè)工作術(shù)語。這個(gè)工作術(shù)語已逐漸根植于各級(jí)政府和有關(guān)部門專業(yè)的腦海里，成為解決民生問題、檢驗(yàn)政府執(zhí)政能力的一個(gè)重要尺度。連續(xù)幾年，湖北省委、省政府都把住房保障工作作為每年為民要辦的10件實(shí)事予以承諾。他們出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作的意見》，召開全省城鎮(zhèn)居民住房保障工作會(huì)議，由省政府與市、州政府簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民住房保障工作。

截至2007年年底，湖北省縣城以上城市對(duì)人均住房建筑面積8平方米以下的較低收入家庭實(shí)施廉租住房保障7.5509萬戶，使用廉租住房保障資金4.7442億元，基本實(shí)現(xiàn)了省政府確定的2007年年底實(shí)現(xiàn)全省縣城以上城市人均住房建筑面積8平方米以下較低收入家庭應(yīng)保盡保的目標(biāo)。截至今年3月底，全省共對(duì)7.72萬戶較低收入住房困難家庭實(shí)施了住房保障。同時(shí)，籌集廉租住房房源4.85萬平方米，新開工經(jīng)濟(jì)適用住房100多萬平方米。該省力爭(zhēng)至今年年底，對(duì)全省較低收入家庭住房建筑面積10平方米以下的困難戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

有力的組織保障是推進(jìn)住房保障工作的先決條件。在組織專業(yè)和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)上，湖北省各地都成立了由政府主要專業(yè)負(fù)責(zé)，建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、民政等部門組成的住房保障專業(yè)小組。如孝感、黃岡、宜昌等市成立了以市政府一把手或分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專業(yè)小組，在房產(chǎn)局設(shè)立專業(yè)小組辦公室，負(fù)責(zé)專業(yè)小組日常工作，明確了建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、國土資源等各職能部門的分工，確保了住房保障工作的組織專業(yè)。建立了政府主導(dǎo)、各職能部門參與的住房保障聯(lián)席會(huì)議制度，作為推進(jìn)住房保障工作的議事協(xié)調(diào)組織形式，組織協(xié)調(diào)各職能部門形成推動(dòng)工作的合力。如咸寧市建立了市長(zhǎng)主持的城鎮(zhèn)居民住房保障工作聯(lián)席會(huì)議制度。一些地方通過設(shè)立新機(jī)構(gòu)、對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行更名、增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整等形式，建立了住房保障實(shí)施和工作機(jī)構(gòu)。武漢市國土資源和房產(chǎn)管理局已經(jīng)將住房發(fā)展處與房改處合并，成立了城市住房保障與房改處，將經(jīng)濟(jì)適用住房管理更名為城市住房保障，在各區(qū)也相應(yīng)充實(shí)了力量，整合了住房保障資源，對(duì)城市住房保障工作加強(qiáng)了管理。仙桃市成立了城鎮(zhèn)居民住房保障工作局及經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)；宜昌、荊州市成立了住房保障辦公室；黃石、潛江市成立了住房保障局；襄樊、天門等城市在房產(chǎn)局內(nèi)部增設(shè)了住房保障科。

為規(guī)范住房保障工作，湖北省各地制定了比較系統(tǒng)和完善的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房政策和規(guī)范性文件，基本形成了住房保障的政策法規(guī)體系，完善了實(shí)施住房保障操作程序和操作辦法。在廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的分配和申購上，對(duì)申請(qǐng)、受理、初審、復(fù)審、審批、輪候、保障等環(huán)節(jié)作出了具體規(guī)定，并明確了工作時(shí)限和公示制度。同時(shí)，制訂和出臺(tái)了住房保障年度計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃。各地按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制了住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃。

強(qiáng)力推進(jìn)廉租住房建設(shè)。在廉租住房保障對(duì)象上，全省各地房產(chǎn)、民政及街道的工作人員對(duì)轄區(qū)的較低收入家庭的住房情況進(jìn)行了調(diào)查，基本掌握了城鎮(zhèn)較低收入家庭的人員構(gòu)成、住房狀況。通過統(tǒng)計(jì)分析，初步界定了城鎮(zhèn)較低收入家庭需要進(jìn)行住房保障的對(duì)象、范圍，建立了城鎮(zhèn)較低收入家庭住房檔案。開發(fā)了《湖北省城鎮(zhèn)較低收入家庭住房保障信息化管理系統(tǒng)》，全省市、州、縣全部安裝到位，并實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，對(duì)全省每一個(gè)低收入家庭的住房狀況、保障方式等進(jìn)行監(jiān)管。

在廉租住房管理制度上，全省各地在廉租住房實(shí)物配租家庭評(píng)分排序、廉租住房后期管理、騰退公房處理等方面先后出臺(tái)了相關(guān)的配套文件，建立了比較完善的廉租住房政策體系。對(duì)廉租住房的保障對(duì)象、保障方式、租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、發(fā)放時(shí)間和方式等作出了詳細(xì)規(guī)定，建立了嚴(yán)格的申報(bào)、審批程序，充分發(fā)揮街道、民政部門和城區(qū)政府作用，嚴(yán)格審核分配對(duì)象的家庭收入和住房狀況，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，確保分配工作公開、公平、公正。

在推進(jìn)廉租住房建設(shè)上，全省各地進(jìn)行了大膽的探索。武漢市自2002年試行廉租住房制度以來，從集中興建廉租住房小區(qū)，到向市場(chǎng)收購二手房；從改造筒子樓，到購購小戶型經(jīng)濟(jì)適用住房，對(duì)實(shí)物配租的房源籌集方式進(jìn)行了積極探索。武漢市把廉租住房工作與拆遷安置、落實(shí)私房政策、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)布局結(jié)合起來，籌集廉租住房配租房源；宜都市采取“政府牽頭、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、財(cái)政貼資”新建廉租住房；恩施市采取承租戶自治的方式，進(jìn)行廉租住房小區(qū)物業(yè)管理，使廉租住房小區(qū)管理井然有序。

規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理。一是明確了經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)。襄樊、十堰、宜昌等城市在出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法中都明確規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)適用住房為有限產(chǎn)權(quán)，住滿5年后方可上市交易?！倍强刂屏藨粜兔娣e。各地都規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房平均套型面積60平方米左右。三是將供應(yīng)對(duì)象的范圍由中低收入家庭調(diào)整為低收入家庭。武漢市規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為“家庭人均可支配收入在城區(qū)人均可支配收入的80%%以下的低收入家庭”。另外，孝感、宜昌等城市繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)困難企業(yè)集資建房的監(jiān)督管理，將其供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、套型面積控制等納入經(jīng)濟(jì)適用住房范圍，實(shí)施嚴(yán)格的統(tǒng)一管理。

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