近日，有消息稱，包括北京在內(nèi)的多個城市正在研究一種“經(jīng)濟租用房”方案，以期幫助中等收入家庭（也就是我們俗稱的“夾心層”）解決住房問題。而業(yè)界關于這一新概念的討論也正在升溫。

一些地產(chǎn)分析人士相信，這一新名詞代表了建設部在住房保障問題上“無縫隙保障”的理念。與此同時，新的結(jié)構(gòu)性地產(chǎn)調(diào)整政策的出臺或?qū)焊嬉欢温?，地產(chǎn)行業(yè)有望在新秩序下平穩(wěn)運行。

廈門經(jīng)驗受青睞

2007年12月29日，建設部黨組書記、副部長姜偉新在全國建設工作會議上提及“經(jīng)濟租用房”概念。這是這一新名詞頭次出現(xiàn)在全國性建設系統(tǒng)的文件中，在此之前，福建省廈門市被認為是較早踐行經(jīng)濟租用房的地方政府之一。

姜偉新表示，從建設部了解的情況看，國內(nèi)一些地方解決中等收入家庭住房困難的辦法，目前主要有兩種，即限價房和經(jīng)濟租用房。

“建設部對現(xiàn)階段中國住房政策基本上有了一個比較明確的政策取向：低收入家庭主要通過廉租住房解決，外加經(jīng)濟適用住房；中等收入家庭根據(jù)各地實踐可以采取限價商品房和經(jīng)濟租用房的辦法解決；高收入家庭主要通過市場解決?！苯獋バ略谏鲜鰰h上總結(jié)說。

這一表述基本上概括了去年以來建設部乃至國務院在住房制度改革中的全部努力。

2007年被認為是中國地產(chǎn)行業(yè)的民生元年，因為在這一年，政府將主要的精力與資源投入到住房保障中去，并敦促各地方政府在規(guī)定時間內(nèi)出臺各自的住房建設計劃，是否落實好當?shù)氐褪杖胝叩淖》勘Ｕ蠁栴}，現(xiàn)在已經(jīng)成為決定地方官員升遷的一個重要指標。

但是，上述表述的新鮮之處在于，“經(jīng)濟租用房”成為建設部新近青睞的解決中等收入住房困難問題的候選方案。

這一新變化顯示出，在包括北京、上海、廣州、深圳在內(nèi)的中國主要經(jīng)濟城市，通常被籠統(tǒng)概括為“白領”的中等收入同樣難以應付當?shù)乜焖偕蠞q的房價，這一事實已經(jīng)引起注意，官方認為應將他們納入住房保障的視野。通常而言，在抱怨或批評房價過快上漲時，正是這部分人群擁有更多的話語權(quán)。

中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌說，“政府正在建立一個多元化的住房供應體系，我支持經(jīng)濟租用房的出現(xiàn)與推廣”。

但是，他認為這一保障新產(chǎn)品并非每個地方都應該存在，“供應渠道不能太單一了，經(jīng)濟租用房在經(jīng)濟發(fā)達、房價上漲迅速的城市具有針對性”。

自從去年年末的那次會議后，建設部專業(yè)已在多個重要場合呼吁在全國推廣這一廈門市的地方智慧。但是，對這一新型保障產(chǎn)品，建設部的態(tài)度趨向于鼓勵而非強制，建設部也從未就這一產(chǎn)品如何供給與分配給出具體的指導意見。

推廣瓶頸待突破

目前，關于這一新的住房保障產(chǎn)品，建設部的智囊團與外部的各種研究機構(gòu)都眾說紛紜，關于“經(jīng)濟租用房”比較一致的描述是：供給對象為城市里的中等收入，房源由市場化的途徑供給，房型以小戶型為主，租價在政府的指導下可能低于市價。

而備受關注的一點則是，一些研究人士猜測，“經(jīng)濟租用房”在實踐中可能沒有戶籍限制。

倘如此，這將使更多生活在大中城市、卻受制于戶籍限制的中等收入者真正享受這一新產(chǎn)品的福利。

然而，情況多少讓人失望。在被官方公開認為是“經(jīng)濟租用房‘概念發(fā)源地的廈門市，這一新保障產(chǎn)品被稱為社會保障性租賃房，而它的供應僅 于擁有廈門市城鎮(zhèn)戶籍的居民，且在廈門市工作與生活，并擁有當?shù)貞艏辽?年時間。

1月24日，廈門市國土資源與房管局公示了105戶被取消社會保障性租賃房資格的家庭，理由各種各樣，從“5年內(nèi)有交易房產(chǎn)行為”到“申請人及妻子長期不在廈的工作及生活”。

關于戶籍的憂慮只是圍繞在“經(jīng)濟租用房”身上眾多擔憂的其中一個。很多人認為，由于受限于地方財政和積極性，地方政府目前完成針對低收入者的廉租房、經(jīng)濟適用房建設已經(jīng)存在困難，難以想象他們會掉頭關注相對更有錢的中等收入。

一位對經(jīng)濟租用房持謹慎態(tài)度的人士說，請問那么多的房源如何解決？持這樣態(tài)度的人或許還不少。SOHO中國董事長潘石屹在每周一次的網(wǎng)聊上回答了本報的提問，他說，我是次聽說經(jīng)濟租用房這一名詞。他表示，當前住房保障較緊迫的是解決城市中較貧困的住房問題，解決絕大多數(shù)人的住房問題是非常困難的。從目前來看，政府既沒有足夠的資金，又沒有足夠的土地資源同時在短時間內(nèi)解決這些問題。

在經(jīng)歷了近10年的住房市場化改革后，政府在去年明顯加大住房保障的力度。迄今為止出臺的一系列法規(guī)文件、行政命令對全國范圍內(nèi)快速上漲的房價遏制效果明顯，隨著以“限價房”與“經(jīng)濟租用房”為代表的保障產(chǎn)品將中等收入者納入保障視野，住房保障在體系架構(gòu)上已儼然成型。在一些業(yè)內(nèi)人士看來，這或許是使保障不力而民怨沸騰的地產(chǎn)行業(yè)走出近年來周期性調(diào)控怪圈的一個絕好契機。

被譽為“地產(chǎn)思想家”的萬通地產(chǎn)董事局主席馮侖正是這一觀點的支持者。他多次對本報表示，一旦政府在住房保障上使命達成，住房問題上的社會公平得以滿足，地產(chǎn)行業(yè)將不再是一個特殊的行業(yè)，它不再是一個備受輿論、民意與政策關注的行業(yè)后，地產(chǎn)行業(yè)將進入一個更市場化、更正常的市場競爭環(huán)境。

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