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廉租戶的幸福與隱憂
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 618 次
編者按:住房是人們的基本需求,當前房地產(chǎn)市場的基本狀況是房價過高,使眾多居民難以通過市場解決住房問題。國家對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的一個主要舉措是加快發(fā)展經(jīng)濟適用住房和廉租房,讓中低收入群眾共享改革發(fā)展的成果。
1999年建設(shè)部制定《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》,目前已惠及54.7萬戶低收入家庭的這項陽光政策實施情況怎樣?本版今起推出“走近廉租房”系列政策解讀,上篇傾聽廉租戶對廉租房政策的期望;中篇介紹各地實施廉租房政策的新做法;下篇披露廉租房政策的走向。
“如果沒有廉租房,住房一輩子也得不到改善”
2007年,建設(shè)部要求所有城市和縣城鎮(zhèn)都建立廉租住房制度。
傍晚的陽光透過窗戶,落在李民生家干凈的地板上,整個屋子顯得緊湊而整潔。妻子正在做飯,上初二的兒子就要放學回家。
三年前,李民生一家三口還住在北京市牛街附近一處僅8.4平方米的平房。李民生是殘疾人,妻子沒有工作,全家只能靠李民生700多元的病退工資和人均300多元的低保金生活?!拔覀冊陔p人床上面搭了張單人床,兒子睡上鋪,我們兩口子睡下鋪。屋里黑,一年四季都得開著燈,冬天沒暖氣特別冷,夏天熱得像悶葫蘆?!?
一個偶然的機會,李民生從電視上得知住房困難的低保家庭可以申請廉租房,他立刻提出申請并遞交了材料。兩個多月后,申請獲批,一家人每月可以得到648元的租金補貼。2005年4月,他們搬進了廣安門內(nèi)這間26.9平方米的屋子。“房東只收648元的房租,政府每月直接把錢打到房東賬戶上,大家都省事?!?
雖然現(xiàn)在的家也只有不大的一間,廚房和衛(wèi)生間還得和鄰居共用,但比起以前,全家人覺得很滿足?!拔堇锍亮?,冬天有暖氣,附近交通也方便,我看病、孩子上學都不遠。如果沒有廉租房,住房一輩子也得不到改善?!?
“租金補貼少,找合適的房源非常難”
實物配租是政府出資收購空置住房,并在新建普通商品房、經(jīng)濟適用住房中配建廉租房源,向“雙困”家庭提供住房保障。
李民生家是北京市約6000戶通過租金補貼享受廉租房的家庭之一,這種讓他覺得“大家都省事”的租金補貼辦法,也是目前各地廉租房制度普遍采用的方式,但隨之而來的共同問題是找不到適租房源?!皠傞_始找房源可費了一番周折,”李民生住上現(xiàn)在的房子并非一帆風順。
“廉租戶找房源普遍很困難?!睅屠蠲裆乙皇帧安俎k”廉租房的廣安門內(nèi)房管所工作人員黑佩環(huán)告訴記者,由于北京市實行的是差額補貼制度,廉租戶每月能獲得的租金補貼一般也只有幾百元,這點錢要想租到面積合適、交通方便的房子,非常難?!坝械娜思覟榱耸″X,寧可到大興、通州等遠郊區(qū)去租房子。”另一方面,不少房主對于把房子租給廉租戶也有顧慮。
近年來,隨著各地舊城改造步伐加快,適合低收入家庭承租的小戶型、低價位租賃房源越來越少。為增加房源,各地加大了實物廉租房建設(shè)的規(guī)模;同時,積極通過房屋置換等方式,將市場上的存量房納入廉租房供應(yīng)體系;對租金收入實行稅收減免的激勵政策也已經(jīng)提上了議事日程。
“我覺得政府應(yīng)該蓋好現(xiàn)成的房子等著住戶,只要符合條件,直接就住進去。”在房管所工作20多年、“專干”廉租房已有五六年的黑佩環(huán)這樣描繪她心中的廉租房制度。北京市在位于南二環(huán)以內(nèi)的廣渠門北里建成了3萬平方米、400套廉租房,目前已經(jīng)有349戶家庭通過實物配租解決了住房困難。
“兩條標準卡得很嚴,只超20元也辦不了”
建設(shè)部《城鎮(zhèn)較低收入家庭廉租住房管理辦法》規(guī)定,各地應(yīng)結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展情況,合理確定廉租住房保障范圍和保障水平。
張女士一家三口住在垂楊柳一間16平方米的平房,每月全家有2000多元收入。她曾經(jīng)向街道辦事處提出申請廉租房,但由于人均月收入超過了目前北京市580元的廉租房“門檻”,沒有獲批。
“就我們家這個收入,就連經(jīng)濟適用房都購不起。一家人擠在這么小的屋里,等拆遷不知要等到哪,你說我們怎么辦?”張女士很無奈。
像張女士這樣既夠不上廉租房、又根本購不起經(jīng)濟適用住房的“夾心”,目前在各城市都為數(shù)不少。北京的廉租戶必須符合兩個條件,“一是人均住房面積低于10平方米,一是人均月收入低于580元,兩條標準卡得很嚴,哪怕你們家人均收入600元,只超20元,也辦不了。”黑佩環(huán)說。
當前廉租住房制度保障范圍基本局限在低保家庭。經(jīng)測算,全國城鎮(zhèn)還有680多萬戶既無力購購經(jīng)濟適用住房、也不符合廉租房保障條件的家庭,無法享受保障措施。去年以來,北京、河北、江蘇南通等地率先擴大了廉租房制度覆蓋面,對住房困難的城鎮(zhèn)低收入家庭基本上實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?!薄5傮w而言,廉租住房制度的覆蓋面還非常小。
“真要騰房,我們住哪兒去”
建設(shè)部《城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實施辦法》指出,廉租住房檔案應(yīng)實行動態(tài)管理,根據(jù)較低收入家庭住房保障變動情況,及時變更住房檔案。
“去年,經(jīng)過核查,我們向幾戶已經(jīng)不符合廉租房保障條件的家庭停發(fā)補貼,結(jié)果天人就找我們來了?!痹诨鶎庸ぷ?,黑佩環(huán)經(jīng)常碰上這樣的事情,“不少家庭人均收入只比原來多出幾十塊錢,按政策規(guī)定就不能再享受廉租房了,其實他們還是很困難的?!?
退出難的問題在廣渠門北里已經(jīng)凸顯。廣渠門北里建設(shè)時,主要是為了解決部分優(yōu)撫家庭和市級以上勞模的住房困難問題。按照規(guī)定,優(yōu)撫家庭中的持證人為承租人,如果承租人去世,家庭中的其他優(yōu)撫對象成員可以繼續(xù)居??;如果沒有優(yōu)撫對象成員,則應(yīng)將所居住的廉租住房騰退?,F(xiàn)在,小區(qū)里已有幾位優(yōu)撫家庭的持證人去世,但沒有人退出。
“真要我們騰房,我們住哪兒去?只能還住回平房去。”住戶志惠英說。
“廉租房的退出制度,是為了提高房屋的利用率,讓真正困難的家庭享受廉租房。”工作人員說,“但目前還沒有相應(yīng)的法律保障,政府也不可能采取過激的行動,不好辦。”
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