盡管多數(shù)人認為此次落地的上海、重慶兩地房產(chǎn)稅試點“殺傷力不是很大”，但他們同時也認可房產(chǎn)稅試點政策預留了“加收空間”。也正是如此，上海、重慶房產(chǎn)稅試點什么時候結(jié)束，其他地區(qū)是不是陸續(xù)開展試點，還是等上海、重慶試點結(jié)束后再統(tǒng)一正式實施，其他各地實施房產(chǎn)稅時是地方政府自己確定，還是國家有關部門統(tǒng)一確定征稅標準，這些問題成了社會各界關注的焦點。 　　政策現(xiàn)狀 　　■滬渝兩版房產(chǎn)稅 放過大多數(shù)自住需求 　　1月27日晚上7點前后，重慶、上海同時宣布1月28日起對個人住房征收房產(chǎn)稅，至此，糾結(jié)了多年的“房產(chǎn)稅試點”終于落地。 　　盡管上海版、重慶版房產(chǎn)稅看上去截然不同，但兩地房產(chǎn)稅試點政策卻有三個共同點：其一，放過大部分自住需求：上海人均60平米以下不收，且不考慮之前存量。重慶超過均價2倍以上的新房收取房產(chǎn)稅。只對獨棟核實存量。其二，稅費負擔比預想中的要低，以上海版為例：某家庭原有一套80平米的兩居室，在1月28日以后再次購購一套單價3萬/平方米的120平米新房，按照規(guī)定將需要交納房產(chǎn)稅為（原來住房及新購住房合計面積-家庭人數(shù)乘以60平米）乘以3乘以70%乘以0.6%，較后得出為2520元，即每年交納2520元的房產(chǎn)稅。其三，兩地試點政策都預留了明顯的加收空間：盡管從目前的政策看，試點納入征收范圍內(nèi)的房源不是很多，但很明顯，兩地政策都給房產(chǎn)稅征收房源范圍的擴大預留了政策空間。 　　也正是如此，滬、渝兩版房產(chǎn)稅“靴子落地”后，無論是普通老百姓還是投資客，反應都沒有此前預測的那樣大，有的甚至因此松了一口氣。調(diào)查顯示，不少普通家庭認為從兩地試點政策看，房產(chǎn)稅暫時和自己無關，因為“自己住房想人均超過60平方米都難”；而不少高端住宅持有者及投資客盡管對此有所忌諱，但在他們看來，眼下房產(chǎn)的增值空間足可以“抵消”試點的房產(chǎn)稅。 　　專家預測 　　■5年內(nèi)房產(chǎn)稅落地全國 　　“房產(chǎn)稅什么時候?qū)⒂缮虾?、重慶試點推廣至其他城市？包括北京在內(nèi)的城市又將會如何征收房產(chǎn)稅？談論這些問題之前，我覺得有一個誤解一定要先澄清，即多年來，大家關注房產(chǎn)稅的時候一只把它當成房地產(chǎn)市場調(diào)控的措施來討論，甚至認為是‘較后一直給力的靴子’。事實上，結(jié)合近幾年有關房產(chǎn)稅的表述以及‘十二五’規(guī)劃，不難看出，房產(chǎn)稅的試點和開征，的目的不是為樓市調(diào)控，不是為了降房價，而是國家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整財政稅收結(jié)構(gòu)的一項有力措施?！敝性禺a(chǎn)華北區(qū)總經(jīng)理李文杰表示。 　　他強調(diào)，“房產(chǎn)稅只不過是選擇利用調(diào)控這個時機開征，而不是為調(diào)控而出臺，以此判斷，5年內(nèi)，房產(chǎn)稅肯定要在全國推進?！睂Υ耍袊鐣茖W院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇等人表示贊同。高培勇強調(diào)，房產(chǎn)稅更為重要的現(xiàn)實意義是調(diào)節(jié)收入分配，分好社會財富的“蛋糕”。財政部財政科學研究所副所長蘇明認為，房產(chǎn)稅的出臺使房地產(chǎn)稅制更加完善，同時為政府提供一個重要的調(diào)控手段。 　　專家建議 　　■具體征收標準可實行“因地而異” 　　那么，房產(chǎn)稅由試點到全國推廣上海版、重慶版的試點政策會不會成為兩種“母版”在不同的城市推廣？對此，專家和業(yè)內(nèi)人士的建議是，房產(chǎn)稅要逐步推進，征收對象要由“高端住宅”逐漸覆蓋到“普通住宅”，征收城市將由主要城市覆蓋全國各地，征收稅率將因地而異。 　　在上海、重慶房產(chǎn)稅試點開征當天，國務院常務會議決定“同意在部分城市進行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點，具體征收辦法由試點省、自治區(qū)、直轄市人民政府從實際出發(fā)制定”，對此，專家的看法不一。有專家認為，中國的房產(chǎn)稅應該由來統(tǒng)一制定征收辦法，而不是由地方各自出臺征收標準。而更多的專業(yè)和業(yè)內(nèi)人士則認為，考慮到中國城市化建設和經(jīng)濟發(fā)展等差異，不同地區(qū)的房產(chǎn)稅應該由當?shù)卣鶕?jù)實際情況制定征收辦法?！胺慨a(chǎn)稅本來就屬于地稅。在城市化程度非常高的美國等，地方政府財政大部分主要靠房產(chǎn)稅。因此，房產(chǎn)稅的征收標準應該由各地方政府根據(jù)情況制定?！倍唧w到征收對象和稅率，上述人士認為，應該對合理住房消費以外的房產(chǎn)，按不同房屋類型進行征稅。 　　而在房產(chǎn)稅的推進節(jié)奏上，上述專家和業(yè)內(nèi)人士建議循序漸進，征收房屋類型由“高端逐漸向普通住宅”覆蓋，由房價上漲比較快的一二線城市逐漸向三四線城市覆蓋。上海和重慶的試點政策，納入納稅對象的房屋其實很少，這是符合目前實際的。眼下房地產(chǎn)市場并不成熟，抑制房價過快上漲可能是頭要任務，因此，從高端住宅入手征收房產(chǎn)稅，逐漸加大征收空間，擴至面對普通住宅，比較讓老百姓能夠接受。 　　此外，上述人士表示，實際上，國務院及相關部委近幾年有關房產(chǎn)稅的行文表述時，房產(chǎn)稅一直被強調(diào)是“財稅體制改革”的目標之一，從目前落地的試點看，無論是重慶還是上海，并沒有稅改的內(nèi)容，而僅僅是在1986年我國出臺的房產(chǎn)稅暫行條例的基礎上簡單加以“擴面”，即由過去的營業(yè)用房征收擴面到住宅。“這可能和國家想趕緊在‘十二五’期間推行房產(chǎn)稅的想法有關，因為如果進行稅改，就要涉及立法，房產(chǎn)稅推出的時間會無期，而像試點這樣在過去的條例基礎上進行‘擴面’，則無需通過立法程序，即能夠在較短的時間內(nèi)開征?！币舱侨绱?，上述人士建議，房產(chǎn)稅在推進過程中，應該進行改革，如考慮土地出讓金和稅費合并等。 　　此外，上述專家特別強調(diào)，房產(chǎn)稅改革是房地產(chǎn)市場制度建設的重要環(huán)節(jié)，對于房地產(chǎn)市場調(diào)控有積極作用，但不會對房價產(chǎn)生“一劍封喉”作用。無論是政府還是個人，都不要將房價降價的希望寄托在房產(chǎn)稅上。 　　新聞內(nèi)存 　　征收房產(chǎn)稅的2個技術難題已經(jīng)基本解決 　　根據(jù)國際慣例，房產(chǎn)稅征收多以評估值為計稅依據(jù)，大多數(shù)國家和地區(qū)都是以某一時點房地產(chǎn)的市場價值為基準，采取批量評估的方式確定應稅房地產(chǎn)的計稅價值，并根據(jù)房地產(chǎn)市場變化情況在一定年限內(nèi)實施重估。柴強表示，房地產(chǎn)稅試點或?qū)凑赵u估值征收，中國物業(yè)稅評估將吸取國外的經(jīng)驗，考慮按照“片區(qū)評估”的方式進行，目前，片區(qū)評估的技術平臺和人員都已經(jīng)不是問題。中國房地產(chǎn)評估師協(xié)會副會長柴強解釋，“片區(qū)評估”不同于現(xiàn)在二手房評估的方法，不需要一戶一戶進行評估，而只要對某一地區(qū)進行評估后，給出一個指導價，該片區(qū)的房屋將以這個指導價為參考進行納稅，這將提速房產(chǎn)稅的實施。 　　同時，房產(chǎn)稅落地的另一個難題也正在解決，個人住房信息問題。來自住建部的消息顯示，目前全國40個城市的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報體系初步建立。建設部副部長齊冀近日也強調(diào)，“住建部將以城市住房信息系統(tǒng)建設為，以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎，建立部、省、市三級住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡和基礎數(shù)據(jù)庫，全面掌握個人住房的基礎信息及動態(tài)變化情況，基本實現(xiàn)全國城鎮(zhèn)住房信息共享和查詢?！?

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