葉檀 2009年12月7號，北大五位法律教授上書，要求修改違憲的舊拆遷條例。2010年11月，一年過去，強(qiáng)拆血拆愈演愈烈，新拆遷條例石沉大海。 2010年11月16日，武漢市市在黃陂區(qū)大規(guī)模拆遷過程中，發(fā)生一起城管人員拆違被襲事件，11名執(zhí)法人員被一男子駕車撞傷。 由拆遷導(dǎo)致的極端案例的增加，說明房地產(chǎn)與拆遷等已使社會處于即將爆發(fā)的火山口。房地產(chǎn)拆遷已經(jīng)成為中國社會嗞嗞作響的引線。新拆遷條例如果不能順利出臺，說明社會失去了自我修復(fù)的能力與機(jī)會，利益博弈將變得日趨激烈與血腥。 與舊拆遷條例相比，新拆遷條例有三大進(jìn)步。三個關(guān)鍵條款是中國建立公民與法治市場社會的努力。 一是盡的可能介定公共利益的邊界，條例規(guī)定了七種公共利益，雖然規(guī)定了“法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要”的兜底條款，但讓打著公共利益的招牌收獲部門與個人利益之實(shí)的人成本倍增。 二是尊重市場定價機(jī)制，今年1月29日正式征求公眾意見的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》，對政府征收房屋的補(bǔ)償問題予以了專章規(guī)定，市場化的利益訴求標(biāo)準(zhǔn)，是擺脫房地產(chǎn)群剝奪財富性質(zhì)的要本。我國的拆遷補(bǔ)償各地自成體系，并無定規(guī)，違法建筑只給少量補(bǔ)償甚至不給補(bǔ)償還要罰款。有門路有頭腦之人可以獲得巨大的拆遷收益，甚至形成了拆遷一條龍利益鏈，其他被拆遷者只獲得少量補(bǔ)償。農(nóng)民作為一個群體，被征地商業(yè)化后，一度可笑地以青苗錢為計(jì)算基準(zhǔn)，損失了數(shù)十萬億元人民幣之巨。目前正在實(shí)行的農(nóng)村進(jìn)程運(yùn)動，有進(jìn)一步剝奪農(nóng)民土地權(quán)的嫌疑。 三是實(shí)行被拆遷者獲得投票權(quán)。征求意見稿規(guī)定，因危舊房改造需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達(dá)到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。對于因危舊房改造需要征收房屋的補(bǔ)償，征求意見稿也特別提出，此類補(bǔ)償方案在報縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意。 雖然10%的人話語權(quán)被剝奪，有人擔(dān)心將形成多數(shù)人的暴政，但相比于此前對大多數(shù)被拆遷人的野蠻剝奪，是個重大進(jìn)步。 推出新拆遷條例，是建立未來稅收法治社會的必經(jīng)之路。目前的土地財政使政府的性質(zhì)發(fā)生了根本變異，遲遲無法出臺的新拆遷條例，將各群體的土地貪婪癥暴露無遺，地方政府在獲得新的稅源、在分稅制進(jìn)一步改革之前，不會放棄較后一塊生財之道，愈演愈烈的拆遷狂潮是地方政府是較后晚餐心態(tài)的大爆發(fā)，而民間在拆遷之前的違建狂潮，顯示房地產(chǎn)市場的瘋狂早已傳染到各個，誰都想在瘋狂的房地產(chǎn)末路狂奔中分一杯羹。擁有權(quán)力的一方以拳頭鎮(zhèn)壓，而另一方還之以自制汽油桶、將車輛、煤氣罐等統(tǒng)統(tǒng)變成武器。 我們面臨著嚴(yán)肅的選擇題，是選擇以強(qiáng)權(quán)獲得血腥暴利，還是回到規(guī)則法治社會由各方公開博弈？ 房地產(chǎn)已經(jīng)成為中國市場的神經(jīng)、是分化的助燃劑、是貨幣超量增發(fā)的主要推手。幾乎所有的貪腐都與房地產(chǎn)、建筑業(yè)相關(guān)這一事實(shí)，提醒公眾房地產(chǎn)是尋租圣殿，在一級土地壟斷下二級商品市場化價格雙軌制死灰復(fù)燃，房地產(chǎn)市場業(yè)已成為政府與開發(fā)商合謀的暴利游戲。 難產(chǎn)的何止是新拆遷條例，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控遭遇到強(qiáng)大的阻力，阻力既來自于地方政府、開發(fā)商的暴利情結(jié)，也來自于滯后的稅制改革、各級政府責(zé)權(quán)利的不匹配，既來自于尋租者的瘋狂，也來自于業(yè)已成為房奴的中產(chǎn)收入的憤怒。 開弓沒有回頭箭，這句話一度在股改中大行其道，同樣適合于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間的各種改革。我們以綏靖庇護(hù)暴利者，就將面對大多數(shù)公眾的如刀子般凜冽的質(zhì)詢。

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