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宏觀政策:國務(wù)院頭次明確推進(jìn)房產(chǎn)稅改革
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 887 次
“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。在中國政府網(wǎng)昨日(5月31日)公布的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中,這一表態(tài)是較高決策層對(duì)于樓市調(diào)控具體稅收手段的次明確。受此消息影響,昨日地產(chǎn)股大幅跳水,并拖累滬指跌幅達(dá)2.4%。
業(yè)界認(rèn)為,動(dòng)用房產(chǎn)稅調(diào)控市場(chǎng)的預(yù)期越來越強(qiáng),不排除上海近期推行試點(diǎn)的可能。一些分析人士認(rèn)為,房產(chǎn)稅的較主要目的或不是調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),而在于調(diào)節(jié)收入分配。同時(shí),地方財(cái)政或?qū)⒁虼耸芤妗?BR> 值得注意的是,《意見》還要求,由發(fā)改委牽頭,出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的“綜合性政策”。
上海試點(diǎn)預(yù)期再起
“房產(chǎn)稅與物業(yè)稅的不同在于,房產(chǎn)稅是已有稅種,可以調(diào)整征收范圍后推出,而物業(yè)稅的出臺(tái)需要立法程序?!北本┐髮W(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,作為保有環(huán)節(jié)的稅種,房產(chǎn)稅是我國現(xiàn)階段的頭選。
據(jù)了解,房產(chǎn)稅于1986年出臺(tái),征收范圍為經(jīng)營性房產(chǎn)(不含住宅),依照房產(chǎn)余值計(jì)征的稅率為1.2%;依照房產(chǎn)租金收入計(jì)征的稅率為12%。
根據(jù)此前流傳的上海房產(chǎn)稅草案,家庭人均面積是衡量是否征收的重要依據(jù)。如果符合征稅條件,征稅額相當(dāng)于房產(chǎn)價(jià)值的8‰。不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,將房產(chǎn)稅擴(kuò)大到住宅,可能會(huì)加重購房者的負(fù)擔(dān)。
陳國強(qiáng)表示,如推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn),勢(shì)必會(huì)進(jìn)行差異化操作,即對(duì)頭套房免征或降低稅率,多套房和大戶型房屋從嚴(yán)征收。同時(shí),與房地產(chǎn)有關(guān)的一些稅種也將被合并,避免更多成本轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。據(jù)了解,目前我國與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收多達(dá)40多種,個(gè)別地方甚至有上百種。
此前傳出上海將出臺(tái)房產(chǎn)稅,但截至目前,上海方面仍未公開承認(rèn)。國務(wù)院昨日表態(tài)后,上海業(yè)界認(rèn)為,不排除近期推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的可能。
“現(xiàn)在大家都在等這個(gè)政策(房產(chǎn)稅)。正式出來了,市場(chǎng)就開始活躍了?!痹邶埡禺a(chǎn)營銷副總高晚晴看來,成交量低迷的真正原因是觀望,要結(jié)束觀望,只有等包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的未明確政策出盡。
上海中科大學(xué)城營銷總監(jiān)王士章也表示,開發(fā)商們現(xiàn)在“按兵不動(dòng)”,就是因?yàn)榉慨a(chǎn)稅懸而不決,他認(rèn)為房產(chǎn)稅應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。如果不出臺(tái),市場(chǎng)受房產(chǎn)稅的影響會(huì)越來越小,至8~9月份,樓盤就可正式上市銷售,屆時(shí)市場(chǎng)會(huì)開始回暖。
住建部政策研究副主任王玨林則認(rèn)為,外界對(duì)房產(chǎn)稅過于敏感。稅收是一項(xiàng)重要的調(diào)控手段,即便沒有本輪調(diào)控,房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收也將適時(shí)出臺(tái)。
對(duì)房價(jià)有多大影響?
“假設(shè)北京的一個(gè)退休部長擁有180平方米的二環(huán)內(nèi)房子,如按1.2%的稅率繳納房產(chǎn)稅,那他一年的退休工資,不吃不喝可能剛夠?!盨OHO中國總裁潘石屹昨日在自己的博客上說,房產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)的影響會(huì)非常大,日本征收房產(chǎn)稅后,房地產(chǎn)立刻垮下去,20年都沒再起來,經(jīng)濟(jì)也一路下滑。
但對(duì)于“打壓房價(jià)”的效果,一些業(yè)內(nèi)人士并不看好。陳國強(qiáng)表示,擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍,主要目的在于打擊投資投機(jī)性需求,調(diào)和貧富差距,房價(jià)仍將由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。中國房地產(chǎn)信息集團(tuán)分析師薛建雄也認(rèn)為,房產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)的影響不會(huì)太大,整個(gè)市場(chǎng)的降幅應(yīng)在20%左右,而且是比照今年4月份的較高水平。
不過,也有分析人士保持謹(jǐn)慎,認(rèn)為降價(jià)幅度要看房產(chǎn)稅政策的嚴(yán)厲程度和執(zhí)行情況。
陳晟說,房產(chǎn)稅可能會(huì)延長樓市的調(diào)整期,讓市場(chǎng)低迷的成交量持續(xù)更長時(shí)間。中原地產(chǎn)研究總監(jiān)宋會(huì)雍則認(rèn)為,樓市的調(diào)整將在房產(chǎn)稅出臺(tái)后3~6個(gè)月內(nèi)完全完成。
擴(kuò)大房產(chǎn)稅范圍還有另一重要利好,即地方財(cái)政收入增加。
有資料顯示,在美國的很多州,物業(yè)稅收入可占地方財(cái)政收入的一半以上。而在我國,房產(chǎn)稅收入占地方財(cái)政的比例幾可忽略,土地出讓金的比例卻越來越大。
DTZ戴德梁行華北區(qū)研究部經(jīng)理魏冬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,對(duì)于地方財(cái)政而言,土地收入缺乏穩(wěn)定性,且容易推高地價(jià),如果房產(chǎn)稅的征收擴(kuò)大到住宅,將可能改變這一狀況。
“綜合性政策”待出
值得注意的是,《意見》還要求,由發(fā)改委牽頭,出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的綜合性政策。而“房地產(chǎn)綜合性政策”與優(yōu)化收入分配、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)一起,被納入“深化民生保障體制改革”的范疇內(nèi)。
陳國強(qiáng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策,該政策將包含土地、房地產(chǎn)金融、稅收、市場(chǎng)監(jiān)管、住房保障等各個(gè)方面,其中,住房保障制度可能成為重要內(nèi)容。
據(jù)了解,由住建部起草的《基本住房保障法》已于去年底下發(fā),目前正在征求意見,頭次將保障房建設(shè)與地方政府政績進(jìn)行掛鉤。
上海房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭向進(jìn)一步指出,這也意味著房地產(chǎn)業(yè)被賦予更多的保障性質(zhì),而非市場(chǎng)性質(zhì)。保障房建設(shè)同樣能夠拉動(dòng)上下游多個(gè)行業(yè)的發(fā)展,因此,這并不會(huì)影響房地產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)中的地位。
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