日歷翻到2011年，海南國際旅游島建設(shè)起步、“十二五”開局，大項目紛至沓來，民生建設(shè)風(fēng)生水起。“海南以后將有望參與《功夫熊貓2》一類動漫大制作。”6月1日，惠普海南項目負(fù)責(zé)人一語驚人。

　　這并非癡人說夢?；萜帐菈艄S的先進(jìn)IT技術(shù)供應(yīng)商，全程助力《功夫熊貓2》的“修煉”。其將在海南建設(shè)的云計算3D動漫服務(wù)研究院，所獲成果將為全球影視企業(yè)服務(wù)。

　　該負(fù)責(zé)人說，在海南加速實現(xiàn)動漫強省夢想的過程中，國土部門很“給力”。當(dāng)初，惠普的項目用地并未列入土地供應(yīng)計劃中，省國土環(huán)境資源廳想方設(shè)法從去年節(jié)省的指標(biāo)和今年的機動指標(biāo)中各解決部分土地份額，為項目進(jìn)展鋪平了道路。

　　惠普海南項目并非先進(jìn)幸運兒。僅去年海南國土部門就批準(zhǔn)新增建設(shè)用地5517公頃，供地面積比上年同期增長31%，確保了昌江核電、海屯高速、航天發(fā)射場、保障房等一批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的項目順利落地，對促進(jìn)全省又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　項目帶動土地開發(fā)

　　在這個建省以來較具活力的時期，眾多矛盾困難和應(yīng)對力量激烈交鋒的年份，海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)，卻是水乳交融。這一切，離不開省委、省政府熟練掌握的一支如椽巨筆：土地管理。

　　土地是財富之母，土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中全局性、戰(zhàn)略性的重大課題。在國際旅游島建設(shè)起步的關(guān)鍵時期，土地資源消耗快速增長，如何充分保障項目用地，是海南必須面對的重大課題。

　　“土地價值高低，關(guān)鍵看它對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)大小。”省國土廳廳長陳健春說，必須全力爭取國土資源部的支持，在國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要統(tǒng)籌下，合理布局好各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，大膽推行戰(zhàn)略性項目帶動下的土地開發(fā)。

　　國土部對海南的支持可謂不遺余力。今年4月，國土部出臺20條政策支持海南國際旅游島建設(shè)，其操作性之強，含金量之高，令人欣喜。

　　5月27日，希爾頓集團(tuán)宣布，旗下高端 酒店品牌華爾道夫進(jìn)駐海棠灣，成為其在華除北京、上海之外的先進(jìn)布局點。這正契合了海南以海棠灣為代表的較高端旅游度假區(qū)的建設(shè)步伐。

　　海棠灣開發(fā)區(qū)管委會工委書記岳進(jìn)說，通過有選擇地加快土地供應(yīng)，海棠灣10多家企業(yè)已啟動實質(zhì)性開發(fā)，頭批3家酒店已開業(yè)。

　　海棠灣的高水平開發(fā)，確保了較優(yōu)質(zhì)土地資源用于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，正是戰(zhàn)略性項目帶動土地開發(fā)的優(yōu)質(zhì)樣本。此外，三亞從小漁港發(fā)展成國際旅游勝地，洋浦從荒漠中崛起，成為海南工業(yè)龍頭，都是土地高效合理開發(fā)結(jié)出的碩果。 {$page$}

　　惜土如金保發(fā)展

　　海南省土地管理始終堅持“惜土如金、守土有責(zé)、供地有矩、用地有方”的原則，積極服務(wù)發(fā)展、主動保障民生，節(jié)約集約用地，保保民生、限制落后產(chǎn)能差別化供地，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

　　“這只是省工程，若當(dāng)初國土部門怕麻煩，讓各市縣分段報批的話，所有土地都將占用省內(nèi)指標(biāo)。”省交通廳規(guī)劃處處長姚建勇清楚記得海屯高速農(nóng)轉(zhuǎn)用地的來源。

　　由于對政策諳熟于心，在了解到海屯高速已獲交通部批準(zhǔn)后，省國土廳經(jīng)辦人迅速依據(jù)國土部1999年有關(guān)條例，以全段打包申請方式，爭取到寶貴的552公頃農(nóng)轉(zhuǎn)用地“國家指標(biāo)”。而2010年海南全年農(nóng)轉(zhuǎn)用地指標(biāo)才2000公頃。

　　在海南省國土部門，這種主動爭取用地指標(biāo)、開拓發(fā)展空間的故事數(shù)不勝數(shù)。

　　去年10月海南遭遇特大水災(zāi)，省國土廳根據(jù)災(zāi)后重建的相關(guān)政策，提前與國土部溝通，新爭取到933.5公頃農(nóng)轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，為災(zāi)后重建贏得寶貴的空間。

　　海南還積極加強市場配置，通過“招拍掛”制度提高土地經(jīng)營水平。去年全省土地出讓畝均單價達(dá)74.5萬元/畝，同比增長39.7%。HN 省地價穩(wěn)步上升、稀缺土地資源價值逐步顯現(xiàn)。

　　2010年初，在國際旅游島建設(shè)開局之年的投資熱中，海南省制定出臺15項土地調(diào)控措施，確保“兩個暫停”落實到位，有效抑制房價過快上漲，避免了非理性投資推動下的土地?zé)o序供應(yīng)。

　　用地有方促民生

　　悠悠萬事，民生為大，這是國土部門始終秉承的理念。

　　安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。海南一直處于薄弱環(huán)節(jié)的保障房建設(shè)，近幾年的成績有目共睹，2008-2010年全省開建城鎮(zhèn)保障房18.95萬套，其中國土部門付出的巨大努力有口皆碑。

　　5月18日，當(dāng)蟄居陋室多年的老邢順利通過公開抽簽獲得保障房小區(qū)同心家園的廉租房時，感動得連聲叫好。同心家園前6期建設(shè)用地達(dá)600畝，在的三亞非?？捎^，但其各期的選址卻都不差。

　　近年來，省國土廳一方面足額安排全省保障房建設(shè)用地供應(yīng)計劃；一方面將保障房用地納入審批綠色通道，加快土地審批效率。“十一五”期間，海南省為保障房供地20565畝，占同期住房用地供應(yīng)的43.7%。

　　國土部門采取省內(nèi)預(yù)留指標(biāo)、指標(biāo)單列等做法，讓污水和垃圾處理工程、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施、文化教育項目等，一一從藍(lán)圖變成現(xiàn)實。這種始終不變的民生信念，讓省委、省政府全力保障民生各項建設(shè)的深意，順利化作百姓身邊縷縷溫暖。

　　為大項目落戶開辟一片沃土，為民生建設(shè)騰出一片天地。幾年來，海南國土部門這樣的事例舉不勝舉。因為他們深知，發(fā)展好，則民心順；民生保，則和諧生。
 

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