今天南海網(wǎng)記者從相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《海南省游艇安全管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)正式出臺(tái)，內(nèi)容覆蓋游艇檢驗(yàn)、登記、駕駛?cè)藛T、進(jìn)出口岸、航行和停泊、游艇俱樂(lè)部、安全保障、防止污染、監(jiān)督管理等十個(gè)方面，為推動(dòng)海南游艇業(yè)健康快速發(fā)展起到了積極作用。

　　據(jù)了解，海南海事局從2008年起就開(kāi)始積極研究海南游艇業(yè)發(fā)展中面臨的難題，2010年3月份著手起草制定《海南省游艇安全管理暫行辦法》，歷時(shí)10個(gè)月。辦法共計(jì)十一章，七十七條，著力解決了游艇檢驗(yàn)需提供圖紙審核手續(xù)、游艇登記戶籍和外資比例限制、全國(guó)游艇駕駛員證書(shū)不通用、境外人士在海南考取游艇駕照等眾多熱點(diǎn)問(wèn)題，讓海南成為游艇愛(ài)好者的自由天堂。

　　簡(jiǎn)化進(jìn)口游艇的檢驗(yàn)手續(xù)

　　按照《游艇安全管理規(guī)定》及《游艇法定檢驗(yàn)暫行規(guī)定(2009)》規(guī)定，游艇必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)發(fā)證、辦理國(guó)籍登記才能航行，而根據(jù)規(guī)定，游艇檢驗(yàn)必須進(jìn)行圖紙審核。由于國(guó)外游艇生產(chǎn)廠家出于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要，不向國(guó)內(nèi)購(gòu)方提供游艇設(shè)計(jì)圖紙及資料，進(jìn)口游艇無(wú)法按《游艇法定檢驗(yàn)暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行圖紙審核，導(dǎo)致相當(dāng)多游艇無(wú)法在我省辦理檢驗(yàn)發(fā)證。為了解決上述問(wèn)題，《辦法》第六條規(guī)定，對(duì)于持有中國(guó)海事局認(rèn)可的游艇產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志的進(jìn)口游艇，檢驗(yàn)時(shí)可免予提供圖紙資料，僅核對(duì)其認(rèn)證證書(shū)或檢驗(yàn)證書(shū)與實(shí)船的符合性。

　　放開(kāi)游艇登記戶籍和外資比例限制

　　《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》規(guī)定，船舶登記港由船舶所有人依據(jù)其住所或者主要營(yíng)業(yè)所在地就近選擇。內(nèi)地戶籍的中國(guó)公民或企業(yè)在海南購(gòu)購(gòu)了游艇，長(zhǎng)期在海南使用，按規(guī)定只能回內(nèi)地注冊(cè)登記，給游艇業(yè)主帶來(lái)諸多不便。

　　同時(shí)，《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》規(guī)定在我國(guó)境內(nèi)登記的船舶，其注冊(cè)資本中外商出資額不得高于百分之五十。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際化進(jìn)程，越來(lái)越多的外企和外籍人士落戶海南。許多港澳及國(guó)外企業(yè)在海南都擁有坐擁游艇，一些外資酒店也購(gòu)置游艇作為酒店的輔助設(shè)施，并迫切需要在我省辦理注冊(cè)登記。

　　為解決游艇登記時(shí)戶籍和外資比例限制，《辦法》第十條規(guī)定，個(gè)人和企業(yè)擁有的游艇可在海南申請(qǐng)辦理船舶登記手續(xù)，但不得選擇二個(gè)及以上的船籍登記港。從而破解了外省戶籍不能在海南注冊(cè)登記游艇和外資超過(guò)百分之五十不能登記的難題。

　　實(shí)行全國(guó)通用游艇駕駛員證書(shū)制度

　　目前國(guó)內(nèi)各省海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的游艇操作人員適任證書(shū)僅適用于本省轄區(qū)水域，游艇無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨省或出境航行。中國(guó)海事局正在制訂全國(guó)通用的游艇駕駛員證書(shū)制度，《辦法》十二條關(guān)于游艇駕駛員證書(shū)的類(lèi)別和有效期的規(guī)定也與之統(tǒng)一并有效銜接，確保駕駛員駕駛游艇能實(shí)現(xiàn)跨省航行。

　　允許境外人士在海南考取游艇駕照

　　按照目前國(guó)家對(duì)船舶操作人員考試發(fā)證的管理制度，游艇駕駛員考試發(fā)證的主要對(duì)象是中國(guó)籍居民?？紤]外企、外籍人士和港澳臺(tái)居民在海南對(duì)游艇消費(fèi)的需求，方便境外人士駕駛游艇休閑娛樂(lè)，《辦法》十四條申請(qǐng)《游艇駕駛員證書(shū)》提交材料的規(guī)定中明確了身份證明包括：居民身份證、暫住證、居留證明、護(hù)照。境外人員在海南考取游艇駕照將變成現(xiàn)實(shí)。

　　有條件認(rèn)可境外游艇駕駛員證書(shū)

　　游艇為非公約船，大部分國(guó)家和地區(qū)簽發(fā)的游艇操作人員適用證書(shū)僅適用于本國(guó)水域，境外游艇很難配備持證滿足從境外駕駛游艇進(jìn)入海南省水域的游艇操作人員。為解決上述問(wèn)題，《辦法》十六條規(guī)定持有境外海事主管當(dāng)局或其授權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的游艇駕駛員證書(shū)的境外居民，可允許在海南水域短期內(nèi)(7日)駕駛游艇，無(wú)需換證。對(duì)于擬長(zhǎng)期在海南水域駕駛游艇的前款所述境外居民，如該境外海事主管當(dāng)局與中國(guó)海事局簽有證書(shū)互認(rèn)協(xié)議，可直接向海南海事局申請(qǐng)換發(fā)游艇駕駛員證書(shū);如該境外海事主管當(dāng)局與中國(guó)海事局未簽有證書(shū)互認(rèn)協(xié)議，則需由海南海事局進(jìn)行補(bǔ)充培訓(xùn)后換發(fā)游艇駕駛員證書(shū)。

　　簡(jiǎn)化境外游艇進(jìn)出口岸查驗(yàn)手續(xù)辦理

　　按現(xiàn)行規(guī)定，境外游艇進(jìn)出口岸必須辦理海事口岸查驗(yàn)手續(xù)。由于游艇用于休閑娛樂(lè)，航行時(shí)間短，進(jìn)出口岸比較頻繁，如按現(xiàn)行規(guī)定每次進(jìn)出口岸都辦理查驗(yàn)手續(xù)，將給游艇帶來(lái)很多不便。為了解決上述問(wèn)題，《辦法》第三十一條對(duì)進(jìn)出口岸查驗(yàn)手續(xù)辦理規(guī)定，境外游艇在海南省口岸間航行均可免于辦理進(jìn)出口岸海事查驗(yàn)手續(xù)，但其進(jìn)出港計(jì)劃須向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)事先報(bào)備。即境外游艇在海南實(shí)行“一進(jìn)一出”的海事口岸查驗(yàn)辦理手續(xù)，在海南省各口岸間航行無(wú)需再辦理進(jìn)出口岸海事查驗(yàn)手續(xù)。

　　外國(guó)籍游艇進(jìn)出口岸不實(shí)行強(qiáng)制引航

　　按現(xiàn)行規(guī)定，外國(guó)籍游艇進(jìn)出我國(guó)港口或在港內(nèi)航行、移泊，須由海事管理機(jī)構(gòu)指派的引航員引航。由于游艇進(jìn)出港口比較頻繁，且游艇船體小、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度比較脆弱，不便于在海上過(guò)駁引航員，對(duì)外國(guó)籍游艇實(shí)行強(qiáng)制引航存在實(shí)際困難。為了解決上述問(wèn)題，《辦法》第四十七條規(guī)定，在保證安全的前提下，外籍游艇可不實(shí)行強(qiáng)制引航。

　　解決境外游艇入境后適航性問(wèn)題

　　按現(xiàn)行規(guī)定，游艇在海南水域航行必須持有滿足航區(qū)要求的船舶檢驗(yàn)證書(shū)。然而大部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)游艇實(shí)行寬松的管理制度，游艇不持有船舶檢驗(yàn)證書(shū)，持有檢驗(yàn)證書(shū)的境外游艇也僅適用于航行該國(guó)水域，因此境外游艇入境后不能滿足我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，禁止在海南水域航行?！掇k法》第三十七條規(guī)定的制定解決了上述問(wèn)題，即境外游艇入境后，如未持有檢驗(yàn)證書(shū)或檢驗(yàn)報(bào)告的境外游艇，可向海南船檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核發(fā)游艇適航性證明文件或檢驗(yàn)報(bào)告。

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