近日,一些地方保障房項目頻頻出現(xiàn)入住率低、申請遇冷情況。專家分析認(rèn)為,為按時完成保障房建設(shè)任務(wù),一些地方存在“重建設(shè)輕規(guī)劃、重數(shù)量輕質(zhì)量、重完工輕分配、重建房輕產(chǎn)業(yè)配套”的不良傾向,使部分保障房偏離其保障民生初衷。

  部分地區(qū)保障房“遇冷”

  河南省審計廳近日發(fā)布的2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計結(jié)果顯示,因地處偏僻、配套市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因,河南全省已建成的保障性住房中有2.66萬套空置超過一年。其中,安陽3000多套已經(jīng)建成的住房空置未用超過一年,空置率達(dá)68%。

  陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的數(shù)據(jù)顯示,在全省2014年竣工的91萬套保障房中,入住率為88%,這意味著還有總數(shù)超過10萬套保障房沒有入住。

  記者采訪發(fā)現(xiàn),選址偏僻、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不完備,是部分保障房遇冷的主要原因,甚至出現(xiàn)住戶申請到保障房后又回市區(qū)租房的“回流”現(xiàn)象。

  陜西省咸陽市民謝先生說,自己較初也想申請入住保障房,但考慮到每天上下班時間將近一個半公里,而且還增加了額外的交通開支,較終放棄申請。

  記者近日在南寧市調(diào)研時,某晚在一保障房小區(qū)內(nèi)看到,幾棟已出售近3年的樓盤亮燈住戶并不多,部分限價房亮燈率不足10%。河南省審計廳統(tǒng)計也顯示,在該省空置超過一年的保障房中,因配套設(shè)施不完善、位置太過偏僻導(dǎo)致空置的分別占到總數(shù)的27%和21.4%。

  與此同時,各地頻頻爆出的保障房質(zhì)量問題也引發(fā)“申請焦慮”,讓不少申請者望而卻步。2013年6月,南寧“在水一方”經(jīng)適房小區(qū)部分樓房由于回填土夯實不夠?qū)е碌鼗孪?供水管道材質(zhì)、排水系統(tǒng)頻頻爆裂,變成“懸心樓”引發(fā)群眾不滿。

  四大“不良傾向”隱現(xiàn)

  來自住建部的數(shù)據(jù)顯示,2015年我國將新開工建設(shè)保障性住房700萬套,基本建成480萬套。業(yè)內(nèi)人士和專家提示,一些地方保障房空置率居高不下,其背后的“重建設(shè)輕規(guī)劃、重數(shù)量輕質(zhì)量、重完工輕分配、重建房輕產(chǎn)業(yè)配套”傾向已不容忽視,如不及時加以扭轉(zhuǎn),會使越來越多的保障房偏離其保障民生的設(shè)計初衷。

  廣西社會科學(xué)院研究員羅國安表示,地方政府出于成本和收益考慮,往往會選擇土地價格較低的偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)保障房項目,但交通、醫(yī)療、教育資源配套卻沒有跟上。同時,由于保障房項目的利潤空間有限,一些不良開發(fā)商為追求利潤使用劣質(zhì)建材或偷工減料,導(dǎo)致質(zhì)量問題頻出,數(shù)量與質(zhì)量沒有實現(xiàn)同步增長。

  海南省住建廳一位干部坦承,很多保障房小區(qū)建設(shè)屬于“湊數(shù)量”。保障房沒有發(fā)揮應(yīng)有作用,反而造成土地、資金的浪費(fèi)。

  一些受訪基層干部表示,為完成考核任務(wù),各地建設(shè)保障房大多是層層下派指標(biāo),從省到市一直到鎮(zhèn)里搞任務(wù)分解,且要求各種保障房品種齊全。然而,像公租房這樣主要面向外來人口的保障性住房,在流動人口和外來務(wù)工人員數(shù)量不多的地方面臨少有人申請的尷尬,造成閑置和浪費(fèi)。

  與此同時,各地屢屢曝出的“富人住保障房”“開豪車住經(jīng)適房”等不公正現(xiàn)象,也讓保障房入住率存在“虛胖”可能。不久前,陜西省咸陽市一名“80后寶馬女車主”花錢通過中間人購購公租房名額就曾引起質(zhì)疑,一些地方此前也曾曝出政府違規(guī)操作將經(jīng)適房變?yōu)楣珓?wù)員福利房情況。

  多措并舉合理規(guī)劃設(shè)計

  對于一些地方保障房頻頻上演“空城計”,專家建議,有關(guān)部門可采取聽證會等方式廣泛征求保障房項目選址意見,對配套設(shè)施、準(zhǔn)入門檻、建設(shè)規(guī)模類型和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究,科學(xué)編制保障房發(fā)展規(guī)劃。鼓勵社會團(tuán)體參與公共配套設(shè)施建設(shè),完善生活配套基礎(chǔ)設(shè)施,使保障房可居、宜居。

  一些地方也在對保障房選址規(guī)劃問題著手改進(jìn),如針對一些保障房項目選址較遠(yuǎn)、配套不全導(dǎo)致入住率低情況,陜西省專門制定了管理辦法,規(guī)范了保障性安居工程選址標(biāo)準(zhǔn)和程序。

  一些業(yè)內(nèi)人士建議,今后,各地應(yīng)主動適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,對保障房品種重新歸類梳理,適當(dāng)調(diào)整申請標(biāo)準(zhǔn)。卓達(dá)集團(tuán)廣西區(qū)域拓展總監(jiān)陳卓說,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,保障房需求趨于多樣化,需求群體也出現(xiàn)更多分化,按照原有的規(guī)劃建設(shè)保障房項目會帶來一定偏差。

  另一方面,專家也建議實行無差別“混建”模式,使保障房與商業(yè)樓盤共享配套和服務(wù),方便中低收入家庭生活就業(yè)、就醫(yī)和就學(xué),避免形成新的城市邊緣區(qū)域。

  同時還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)房源信息、申請過程透明化,避免暗箱操作,嚴(yán)格房屋質(zhì)量把關(guān),對質(zhì)量問題零容忍,解決申請者的“后顧之憂”。

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