省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯(lián)合下發(fā)《關于加強農墾土地利用管理的意見》(下稱《意見》)，以進一步加強海南農墾土地管理，促進農墾土地合理利用和有效保護，實現(xiàn)農墾土地納入全省土地統(tǒng)一管理和“三融入”的改革目標，全面推進農墾發(fā)展改革。

　　農墾土地實行統(tǒng)一交易配置

　　加強農墾土地規(guī)劃計劃的統(tǒng)一管理方面，按照全省土地利用“一盤棋”及農墾與地方經濟社會融合發(fā)展的要求，將農墾土地納入全省土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理。省級土地利用總體規(guī)劃增加分列農墾各項土地利用規(guī)劃控制指標，并明確農墾土地利用功能定位、方向和總體布局。省國土廳農墾國土資源管理局依據(jù)省級土地利用總體規(guī)劃組織編制農墾土地利用總體規(guī)劃，經征求省農墾總局同意后，報省政府審批。

　　《意見》規(guī)定，農墾土地通過省公共資源交易平臺土地交易系統(tǒng)統(tǒng)一交易和配置。

　　農墾土地由政府回收后再出讓、租賃進行非農業(yè)建設的，由同級土地行政主管部門制定供地方案，經省國土廳農墾國土資源管理局審核同意后，依法報有審批權限的人民政府批準。農墾土地以轉讓、租賃、作價出資、授權經營、聯(lián)營合作等方式進行建設用地交易的，由省農墾總局提出土地交易申請，經市縣國土局和省國土廳農墾國土資源管理局審核同意后，報土地所在市縣政府批準。農墾土地供應和交易經依法批準后，通過省公共資源交易平臺，進入省級土地交易系統(tǒng)進行公開交易和配置，由省級土地交易系統(tǒng)組織統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一市場推介、統(tǒng)一公開交易、統(tǒng)一成交公示。經營性用地應當采取招標、拍賣、掛牌方式供應和交易，不得以協(xié)議出讓或者擅自簽訂合同方式進行私下交易。土地價格應當委托有資質的機構評估，以招標、拍賣、掛牌方式出讓土地的價格不得低于土地行政主管部門確定的底價。

　　墾地共享土地出讓收益

　　《意見》規(guī)定，農墾利用自身土地集中發(fā)展產業(yè)的，農墾有關單位按照規(guī)定和約定進行基礎設施建設形成建設用地條件后，由土地所在市縣政府統(tǒng)一組織供應土地。土地出讓收入扣除土地開發(fā)成本、依法繳納各種稅費、按規(guī)定計提各項資金及市縣上繳省級土地出讓收入之后，按照農墾不低于60%的比例，由農墾與所在地市縣政府確定分配比例。2014-2018年期間，市縣政府收回農墾土地用于經營性項目開發(fā)建設的，土地出讓收入扣除各項成本和稅費后，按照農墾和市縣政府5：5的比例分配。

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