日前，海南省出臺(tái)《海南省人民政府關(guān)于落實(shí)較嚴(yán)格耕地保護(hù)制度嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線的通知》，通知內(nèi)容包括要求各市縣停止審批新建高爾夫球場(chǎng)及其用地，嚴(yán)禁“租賃”農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)等。

    通知指出，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和調(diào)整。市縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整必須確保規(guī)劃耕地和基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低。除國(guó)防軍事和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不可避免占用基本農(nóng)田外，其他建設(shè)項(xiàng)目一律不得調(diào)整已劃定的基本農(nóng)田。建設(shè)用地規(guī)劃布局要盡量避讓優(yōu)質(zhì)耕地。土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估調(diào)整新劃入基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)為耕地，不得將非耕地劃為基本農(nóng)田。

    同時(shí)，要進(jìn)一步完善土地利用計(jì)劃管理體系。各市縣要加強(qiáng)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)對(duì)年度新增建設(shè)用地占用耕地的管控。停止審批新建高爾夫球場(chǎng)及其用地。

    通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)國(guó)土資源部門在辦理項(xiàng)目用地預(yù)審時(shí)，要加強(qiáng)耕地占補(bǔ)審查，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，盡量不占或少占耕地。確需占用的，應(yīng)當(dāng)按照占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田要求,做好耕地占補(bǔ)工作，并明確補(bǔ)充耕地區(qū)域、項(xiàng)目以及耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(自行補(bǔ)充耕地除外)。線性工程占用耕地100公頃以上，塊狀工程70公頃以上的，省國(guó)土資源部門應(yīng)組織實(shí)地踏勘論證，提出補(bǔ)充耕地的安排。

    通知指出，各市縣應(yīng)按照耕地質(zhì)量等別從高到低的順序，優(yōu)先將鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的優(yōu)質(zhì)耕地劃定為恒久基本農(nóng)田，并落實(shí)地塊、上圖入庫(kù)、設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí)、明確保護(hù)責(zé)任。恒久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，除國(guó)防軍事和重大基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)依法批準(zhǔn)可以占用外，一律不得通過(guò)任何方式占用恒久基本農(nóng)田。各市縣恒久基本農(nóng)田劃定工作應(yīng)于2014年10月底前完成。

    通知指出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用、流轉(zhuǎn)、抵押和擔(dān)保等，必須在堅(jiān)持和完善較嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下進(jìn)行，農(nóng)用地必須堅(jiān)持農(nóng)用。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地規(guī)劃用途使用土地，禁止任何單位或個(gè)人借“租賃”、“合作開發(fā)”、“作價(jià)入股”、“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”農(nóng)用地之名，擅自改變農(nóng)用地用途，違法興建高爾夫球場(chǎng)、別墅、專家樓、農(nóng)家樂(lè)、會(huì)所、住宿餐飲、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、大型停車場(chǎng)等非農(nóng)配套設(shè)施。

    各市縣要按照土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理選址，規(guī)范推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)盡量利用荒山荒坡等未利用地和非耕地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等行為，嚴(yán)防擅自擴(kuò)大集體建設(shè)用地規(guī)模、亂占濫用耕地。

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