據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，今日頭條：營(yíng)改增后波減稅來(lái)襲，資源稅全面改革7月將在全國(guó)推開。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合對(duì)外發(fā)文，自7月1號(hào)起我國(guó)全面推進(jìn)資源稅改革。這是繼5月1號(hào)營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開后，我國(guó)推出的又一重大稅制改革。

  資源稅改革“從價(jià)計(jì)征” 價(jià)格低時(shí)繳稅少

  根據(jù)改革方案，今年7月1號(hào)起，我國(guó)絕大部分礦產(chǎn)品將實(shí)行從價(jià)計(jì)征，也就是，將稅收與資源的市場(chǎng)價(jià)格直接掛鉤。這意味著，資源價(jià)格上漲、企業(yè)效益提高時(shí)，稅收相應(yīng)增加；當(dāng)價(jià)格下跌、效益降低時(shí)，稅收隨之減少。這對(duì)陷入經(jīng)營(yíng)困境的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大利好。國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力說(shuō)：“當(dāng)企業(yè)價(jià)格高時(shí)，需要繳納的稅就高，價(jià)格低、銷量少，企業(yè)收入低時(shí)，繳的稅就少。這和企業(yè)的銷售收入是掛鉤的，這其實(shí)是公平透明的。”

  至于各類礦產(chǎn)品的稅率幅度，是按照改革前后稅費(fèi)平移的原則，統(tǒng)籌考慮以前年度礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格因素，以及資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收金額后確定的。

  “資源稅改革并不會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)”

  除了“立稅”，方案還明確要求“清費(fèi)”。以煤炭為例，此前，煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、資源補(bǔ)償費(fèi)、安全費(fèi)、搬遷補(bǔ)償費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目給企業(yè)造成了不小的負(fù)擔(dān)。神華北電勝利能源有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陳來(lái)源表達(dá)了他的擔(dān)心：“如果你的費(fèi)不清理，煤炭企業(yè)的稅負(fù)是有可能增加的，可能會(huì)給現(xiàn)在的煤炭企業(yè)雪上加霜?！?/p>

  2011年以來(lái)，受國(guó)際市場(chǎng)供求等多種因素影響，大宗商品價(jià)格呈現(xiàn)震蕩下跌走勢(shì)，礦業(yè)企業(yè)盈利水平下降。很多企業(yè)擔(dān)心，資源稅改革會(huì)超出自身的負(fù)擔(dān)能力。此次改革將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對(duì)礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究主任施正文解釋說(shuō)，資源稅改革并不會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  施正文表示，這一次資源稅改革確立了一個(gè)原則，即把以前資源費(fèi)，特別是水資源稅費(fèi)平移過(guò)來(lái)，包括礦產(chǎn)資源，考慮以前礦產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，目前征收的資源稅以及現(xiàn)在開展的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)這些進(jìn)行測(cè)算，按照不增加稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的原則來(lái)確定稅率。稅前各個(gè)省在一個(gè)幅度內(nèi)再確定具體的稅率，各省就會(huì)考慮本省企業(yè)的承受能力。由費(fèi)改稅后，對(duì)相應(yīng)的一些費(fèi)就要停征，包括對(duì)一些不合理的收費(fèi)要清理或者調(diào)整。

  地區(qū)政府權(quán)限擴(kuò)大 不會(huì)陷入稅收窘境

  同時(shí)，方案還明確提出，資源稅改革將在統(tǒng)一稅政基礎(chǔ)上實(shí)施適度分權(quán)，賦予地方政府確定部分資源稅目稅率、稅收優(yōu)惠以及提出開征新稅目建議等稅政管理權(quán)。也就是說(shuō)，地方政府的權(quán)限將有所擴(kuò)大，不再僅對(duì)少數(shù)礦產(chǎn)品的具體適用稅率有確定權(quán)，而是可以充分考慮本地區(qū)資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素，在規(guī)定幅度內(nèi)確定主要應(yīng)稅產(chǎn)品的差別化稅率。因此，資源稅改革之后，資源豐富地區(qū)政府并不會(huì)陷入稅收窘境。

  專家點(diǎn)評(píng)：資源稅改革 用“價(jià)格杠桿”體現(xiàn)市場(chǎng)公平

  點(diǎn)評(píng)專家：財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓

  近些年，煤價(jià)、油價(jià)總體上看是攀升的，在價(jià)格上升的過(guò)程中，國(guó)家稅收是恒定不動(dòng)的。這樣一來(lái)，本來(lái)屬于國(guó)家資源的收入就縮小了。因此，在資源漲價(jià)過(guò)程中，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者攫取了國(guó)家資源價(jià)格上漲的好處，這與我們所說(shuō)的公平原則不太有利。

  資源的使用應(yīng)該按照市場(chǎng)的辦法進(jìn)行。資源是國(guó)家所占有的，森林、草場(chǎng)、水、礦產(chǎn)，這些都是國(guó)家的，因此，任何人在使用這些資源時(shí)都不能無(wú)償使用，資源漲價(jià)的好處是，國(guó)家應(yīng)該代表全民去爭(zhēng)取這個(gè)利益，如果沒有資源稅的話，價(jià)格的體現(xiàn)是不充分的。所以，這次資源稅改革很好地體現(xiàn)了市場(chǎng)配置資源要素的做法。

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