在房?jī)r(jià)從“局部上漲”演變?yōu)?ldquo;普遍上漲”之際，各地曾轟轟烈烈推出的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，如今幾乎不再被提及。

　　按照“新國(guó)八條”的要求，去年全國(guó)上百個(gè)城市公布了“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”，除北京提出“穩(wěn)中有降”之外，絕大多數(shù)城市的目標(biāo)是“與GDP和居民可支配收入增幅掛鉤”，將漲幅控制在10%-15%的水平。

　　盡管多數(shù)城市制定的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)較為寬松，但即使是這樣一個(gè)回旋余地很大的政策，也頗為“短命”。該項(xiàng)“量化房?jī)r(jià)上漲幅度”的政策猶如曇花一現(xiàn)，目前基本被淡忘。

　　房?jī)r(jià)控制目標(biāo)被淡化

　　與去年全國(guó)上百個(gè)城市宣布年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的盛況形成反差的是，今年對(duì)外公布年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的城市。去年底，盡管住建部表態(tài)各地均已實(shí)現(xiàn)“控漲”目標(biāo)，但住建部對(duì)今年是否繼續(xù)執(zhí)行該政策卻沒(méi)有給出明確的指示。

　　住建部政策研究主任秦虹今年年初曾公開(kāi)表示，2011年結(jié)束后，房?jī)r(jià)控制目標(biāo)事實(shí)上已完成了其歷史使命。

　　“今年以來(lái)，北京一直沒(méi)有明確提過(guò)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，也沒(méi)有這方面的要求。”北京市房協(xié)一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“但是國(guó)務(wù)院督查組在北京的督查工作中確實(shí)提到了有關(guān)今年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的問(wèn)題，對(duì)此，北京市也明確表示今年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)仍是穩(wěn)中有降。”

　　“廣州市今年未設(shè)定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，但有調(diào)控任務(wù)。”8月初，廣州市房管局在對(duì)“廣州樓價(jià)7月漲幅高達(dá)兩成”一事作出澄清時(shí)曾表示。實(shí)際上，就在國(guó)務(wù)院督查組離開(kāi)不久，廣州一個(gè)樓盤報(bào)價(jià)近15萬(wàn)元/平方米，突破當(dāng)?shù)貧v史較高單價(jià)。

　　“雖然上級(jí)沒(méi)有下達(dá)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，但不超過(guò)GDP增速仍是江門的目標(biāo)。”廣東江門是國(guó)務(wù)院督查組在廣東先進(jìn)點(diǎn)名批評(píng)的城市，國(guó)務(wù)院督查組指其落實(shí)調(diào)控政策出現(xiàn)偏差。

　　“當(dāng)然也有一些城市繼續(xù)堅(jiān)持房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，但目的是為推高限價(jià)水平。”廣東省政策智囊團(tuán)一位不愿具名的專家向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露，一些城市去年在短時(shí)間內(nèi)便提出具體調(diào)控目標(biāo)，除了因政績(jī)驅(qū)動(dòng)，也是因?yàn)樵O(shè)立目標(biāo)會(huì)幫助其逃過(guò)更嚴(yán)格的調(diào)控手段，如今隨著當(dāng)?shù)谿DP增幅出現(xiàn)下降，控制漲幅反而成為推高房?jī)r(jià)的有利條件之一。

　　“地方政府之所以屢屢試探突破限價(jià)底線，也是因?yàn)槠涑惺懿蛔‘?dāng)?shù)貥鞘械兔缘膲毫Α?rdquo;某南方房企研究發(fā)展部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　廣東省中山市、珠海市政府內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者，今年年初，政府曾商議過(guò)提高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而該提議的政策基礎(chǔ)則是“漲幅控制在10%的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”。雖然后來(lái)未對(duì)外公布，但在實(shí)際操作上已經(jīng)偏離了該提議。

　　在對(duì)珠三角多個(gè)城市采訪過(guò)程中，本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)商上報(bào)預(yù)售價(jià)時(shí)，在調(diào)整預(yù)售價(jià)平均值，使其符合政府的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)水平過(guò)程中，會(huì)故意拉低少量單位的售價(jià)，而提高部分單位的售價(jià)。“政府只會(huì)盯著平均值，不會(huì)在意漲幅較大的數(shù)字，這也是變相推高房?jī)r(jià)的方法。”上述負(fù)責(zé)人表示。

　　政策為何“短命”？

　　今年以來(lái)，一些熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)上漲較快，明顯超過(guò)了去年制定的房?jī)r(jià)上漲目標(biāo)。顯然，在各地樓市強(qiáng)勁反彈的背景下，實(shí)現(xiàn)“控漲”目標(biāo)的難度已明顯加大。

　　實(shí)際上，房?jī)r(jià)控制目標(biāo)從出臺(tái)到今天，業(yè)界對(duì)其質(zhì)疑聲從未消失。

　　該政策曾被SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹指責(zé)為一場(chǎng)“文字游戲”。他認(rèn)為，房?jī)r(jià)問(wèn)題的本質(zhì)是土地供應(yīng)、貨幣政策、稅收政策以及貧富懸殊，單純控制房?jī)r(jià)不是釜底抽薪，只是揚(yáng)湯止沸。

　　北京在“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”中提出，去年新建普通住房?jī)r(jià)格與2010年相比將穩(wěn)中有降。然而，北京將“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”的對(duì)象設(shè)定為“新建普通住房”，而非“新建住房”。對(duì)于“普通住房”的界定，北京市政府部門并未給予解釋。

　　“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的出臺(tái)本身就是很莫名其妙的事，說(shuō)白了就是一刀切的政策。”一家大型房企的高管曾向本報(bào)記者直言不諱地說(shuō)。

　　北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究研究員韓世同早在一年多之前就對(duì)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)制定的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生異議，指出該目標(biāo)是各地城市參照GDP和人均收入這兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)制定的，并未考慮居民購(gòu)房能力。“如果按房?jī)r(jià)收入比6倍的目標(biāo)，北上廣深這些一線城市房?jī)r(jià)至少要降一半才合理，但房?jī)r(jià)收入比沒(méi)有權(quán)威的數(shù)據(jù)，因此難以參照。”

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為“應(yīng)反思房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”，并強(qiáng)調(diào)將房?jī)r(jià)作為調(diào)控直接目標(biāo)，注定在大部分時(shí)間段都難以取得顯著效果。“穩(wěn)定房?jī)r(jià)頭先應(yīng)追求住宅供求平衡，應(yīng)將平衡供求作為調(diào)控主要目標(biāo)。”

　　以中山市近日將研究出臺(tái)區(qū)域差別化商品房限價(jià)政策為例，當(dāng)?shù)卣寡詡€(gè)中原由，稱去年年底前倉(cāng)促出臺(tái)的一刀切限價(jià)政策，影響了稅收收入和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，政策的多贏預(yù)期無(wú)法達(dá)到。

　　有分析人士曾刻畫限制房?jī)r(jià)快速上漲的體系構(gòu)建結(jié)構(gòu)，指出較上層為包括限購(gòu)、房?jī)r(jià)控制目標(biāo)、一房一價(jià)等行政手段；中間是提高頭付比例、提高貸款利率、限貸等金融手段；較下面是增加保障性住房供應(yīng)等。

　　事實(shí)證明，與“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”類似，其他行政手段也備受困擾。

　　“應(yīng)檢討這些頭痛醫(yī)頭、腳痛治腳的措施，建立樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。”韓世同表示，“很多基礎(chǔ)工作都沒(méi)有做好，例如摸清各地實(shí)際存量、各地個(gè)人房屋擁有量以及合理的土地價(jià)格水平等。”

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