近幾年，伴隨全國范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整興起，大量效益不高、污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)開始從一些城市的城區(qū)消退。搬遷企業(yè)留下的大量土地為規(guī)模不斷升級的城市建設(shè)提供了土地資源，然而，混雜在其中的污染土地也逐漸增加。

　　9月6日，武漢傳出消息稱，位于當(dāng)?shù)爻~口區(qū)的原武漢染料廠騰退場地已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，列入今年全國先進(jìn)重金屬污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)工程。

　　在大規(guī)模用地需求的刺激下，這些被工業(yè)污染過的場地開始在新的開發(fā)過程中涌現(xiàn)。據(jù)相關(guān)媒體報道，僅武漢在較近兩年就出現(xiàn)過三起較為嚴(yán)重的毒土地事件。從全國范圍看，北京、廣州、湖南等地亦有類似情況發(fā)生。這些受到污染的場地背后所隱藏的更大的危害，是它們未經(jīng)環(huán)評和治理便悄然進(jìn)入正常土地開發(fā)使用流程。

　　而按照環(huán)保部牽頭制定的《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》“十二五”期間，用于全國污染土壤修復(fù)的財政資金將達(dá)300億元。業(yè)內(nèi)人士接受本報記者采訪時估計，這五年間，將有數(shù)千億的場地修復(fù)市場。

　　本報記者采訪多位參與污染場地修復(fù)的學(xué)者、企業(yè)和地方政府，大多參與土壤數(shù)據(jù)調(diào)查和修復(fù)的專家，拒談這一“敏感”領(lǐng)域，或要求匿名。有專家描述這一市場：“有兩輛挖土機(jī)，就想進(jìn)來撈錢了”，呼吁《中國土壤污染防治法》出臺已時不我待。

　　武漢土壤污染樣本

　　武漢市發(fā)改委透露稱，試點(diǎn)的地塊面積約200多畝的“毒地”全部治理需1.88億元，其中，可獲得來自國家財政補(bǔ)貼5640萬元，其余由地方或企業(yè)自籌。修復(fù)達(dá)標(biāo)后，該地塊將專項用于王家墩商務(wù)區(qū)內(nèi)兩家空軍后勤部所屬的軍隊保障企業(yè)的恢復(fù)性建設(shè)。

　　武漢市染料廠，這個要耗費(fèi)國家1.88億治理場地污染的企業(yè)，在上個世紀(jì)八十年代后期，是漢口許多老工人驕傲的回憶。

　　沿長江漢水北岸行進(jìn)的輕軌一號線，從較繁華的街區(qū)穿過，來到染料廠所處區(qū)域時，四周的樓房驟然降低，街上人流變得稀疏。在舵落口站下車，從輕軌站口走出，原武漢市染料廠就在眼前。

　　如今，主要的廠房已被拆除，閑置下來的空地荒草叢生，一些殘留的生產(chǎn)設(shè)備銹跡斑斑。一棟四層紅磚結(jié)構(gòu)的老式樓房佇立在武漢輕軌一號線和工農(nóng)路旁，這是老張這一批染料廠老職工的住處。工廠垮掉之前，老張花積蓄購下其中兩間宿舍。

　　當(dāng)時還是年輕小伙的老張來到武漢市染料廠工作。他對于這段國企正式工人的記憶，頗感自豪。1998年，染料廠因效益不濟(jì)垮掉。在支付一筆按工齡結(jié)算的安置費(fèi)后，老張下崗，住在廠區(qū)附近的宿舍。

　　“高聳的煙囪往外冒黑煙，下雨天，地上積水都是黑色。”現(xiàn)47歲的老張回憶，僅染料廠周邊，就曾有過四家化工企業(yè)。9月初，他看報紙才聽說，老單位就是媒體報道的“較毒土地”。

　　武漢市政府很早就關(guān)注到這塊“毒地”。早在2010年，武漢市環(huán)保局已向國家環(huán)保部申請國家財政支持。時任武漢市委書記的楊松和副市長馬旭明專程赴京拜會環(huán)保部部長周生賢和副部長周健。在那次見面中，武漢兩位官員專題匯報了硚口區(qū)化工企業(yè)搬遷污染土壤防治方面的情況，并懇請國家環(huán)保部給予支持。

　　周健隨后表示，武漢市應(yīng)“進(jìn)一步搞好深度調(diào)查”，做出項目建議書，按程序報國家環(huán)保部組織評審。未來，環(huán)保部將結(jié)合全國《“十二五”城區(qū)場地污染防治規(guī)劃(2011-2015)》和資金安排給予支持。

　　“之前全國也有過對毒地治理的項目，治理情況不大理想，所以這次國家的計劃分兩批，批帶有驗(yàn)證性質(zhì)。效果比較好的話，就下批計劃。這次武漢能有幸入選，確實(shí)是武漢市各部門協(xié)作高效工作細(xì)致”，武漢市發(fā)改委一位科長告訴本報記者。

　　“很多污染土地其實(shí)都是歷史問題”，上述武漢市發(fā)改委官員表示，由于武漢染料廠已停產(chǎn)，土壤污染的責(zé)任主體早已消亡，“但政府部門又需要承擔(dān)起它的社會責(zé)任”。

　　像染料廠這樣的污染場地在武漢存在的數(shù)量有多少？從該《治理項目建議書》可窺一隅。

　　硚口區(qū)為武漢市七個城區(qū)之一，其中，古田地區(qū)又為武漢市三環(huán)以內(nèi)化工企業(yè)相對較為集中的區(qū)域。統(tǒng)計顯示，武漢市三環(huán)線內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)共127家，其中硚口區(qū)有99家，占武漢市化工生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的78%。

　　近幾年，武漢市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量的工業(yè)企業(yè)陸續(xù)遷出主城區(qū)。僅在硚口區(qū)，化工企業(yè)搬遷后騰退的土地總數(shù)就達(dá)4118畝。

　　武漢市環(huán)保局隨后組織人員對騰退出的土地進(jìn)行了土壤及地下水污染調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，初步估計污染土壤面積為1260畝，占總面積的30.6%。

　　“早些年，地方政府在發(fā)展過程中太短視?，F(xiàn)在出現(xiàn)的土地污染問題，多是八九十年代的企業(yè)留下的”。中國土壤學(xué)會土壤肥力與肥料專業(yè)委員會委員，土壤環(huán)境專業(yè)委員會委員胡紅青表示，地方需要持續(xù)發(fā)展，就會繼續(xù)招商[簡介 較新動態(tài)]。

　　再過十幾年，現(xiàn)在引進(jìn)的企業(yè)搬走，新的土壤污染問題再次出現(xiàn)。“這就是一個循環(huán)”，作為一位環(huán)保科研領(lǐng)域的學(xué)者，胡紅青憂心現(xiàn)狀，他認(rèn)為，要想打破循環(huán)，政府需要主導(dǎo)修復(fù)工作，同時地方政府應(yīng)改變發(fā)展理念。

　　毒地在武漢已不是孤例，2007年春節(jié)前，武漢漢陽區(qū)的赫山地塊，原屬武漢市農(nóng)藥廠，有工人中毒被緊急往醫(yī)院獲救。2010年，長江明珠經(jīng)適房小區(qū)被媒體爆出此前是化工廠，后開發(fā)商道歉。

　　在全國范圍內(nèi)，很多城市都出現(xiàn)類似事故。2004年4月，北京宋家莊**站發(fā)生中毒事件；2006年7月，蘇州南環(huán)路附近郭巷的一家化工企業(yè)，搬遷后留下20畝毒地，導(dǎo)致六名筑路工人挖土?xí)r昏迷。

　　“搶錢”千億市場

　　武漢市環(huán)保局將硚口化工企業(yè)搬遷后騰退的4118畝土地分為五大塊，分別為：遠(yuǎn)大力諾無機(jī)鹽片(1135畝)、工農(nóng)路北片(2080畝)、工農(nóng)路南片(644畝)、漢虎高分子片(166畝)和化工廠片(93畝)。

　　在上述《治理項目建議書》中，武漢市環(huán)保局計劃以污染較為嚴(yán)重的遠(yuǎn)大力諾無機(jī)鹽片和武漢染料廠場地塊為治理，進(jìn)行土壤與地下水詳查及土壤修復(fù)環(huán)境治理工作。按照2010年的預(yù)算，工程項目計劃總投資約24億元，其中申請環(huán)保部撥款補(bǔ)助專項資金12億元。

　　2011年12月，武漢市通過《十二五環(huán)保規(guī)劃》。在這份《規(guī)劃》中，武漢市在未來5年內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域的計劃投資增加為27億余元。此外，武漢市還提出，力爭到2015年建成國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)跑、華中地區(qū)規(guī)模的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，環(huán)保業(yè)總產(chǎn)值突破700億元。

　　“國家畫了一個很大的餅，但是還沒有往里面投東西，很多企業(yè)都盼著財政投入。”華中農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院涂書教授是土壤污染治理領(lǐng)域的專家，近年來，作為湖南一家環(huán)境修復(fù)企業(yè)技術(shù)顧問，涂多次參與污染修復(fù)工作。在接受本報記者采訪時，他表示，的難點(diǎn)還是資金問題。

　　毒地兇猛，逐漸進(jìn)入公眾視野。

　　由環(huán)保部牽頭制定的《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已進(jìn)入國務(wù)院審批程序，按照規(guī)劃，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復(fù)的財政資金將達(dá)300億元。

　　“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個數(shù)字。”武漢和廣東的參與過修復(fù)項目的專家均告訴記者，他們估計這五年將會有數(shù)千億資金，投入場地污染修復(fù)市場。

　　涂書新教授較直觀的感受是，環(huán)境工程專業(yè)這幾年終于“熱”了起來，以往學(xué)生多愿讀研讀博，現(xiàn)在本科畢業(yè)都被招走了，連以往老大難的女生，都很搶手。

　　“這個行業(yè)急缺專業(yè)技術(shù)人才，剛畢業(yè)年薪過10萬都很正常。”他還特意提到有學(xué)生去了北京建工公司，該公司隸屬北京建工集團(tuán)，是國內(nèi)較早承接場地修復(fù)項目的企業(yè)。今年2月21日，該公司宣布啟動創(chuàng)業(yè)板的上市計劃，被媒體稱為“挖出來的”上市公司。而目前每年新增加的大小企業(yè)，至少有100家。

　　廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所的一位研究員表示，依據(jù)他參與項目的經(jīng)驗(yàn)，目前評估和驗(yàn)收是土壤修復(fù)中的重要環(huán)節(jié)，但現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一 標(biāo)準(zhǔn)，一些官方機(jī)構(gòu)并無專門做土壤評估的專家。“行業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn)，直接結(jié)果是無資質(zhì)公司渾水摸魚，驗(yàn)收混亂，另外報價虛高。”他說。

　　“在沒有統(tǒng)一的評估和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)前，很多公司想進(jìn)來搶錢，以為購兩個挖土機(jī)，請兩個工人就行了。”武漢一位擔(dān)任某國企技術(shù)顧問的專家張京說。

　　目前修復(fù)行業(yè)包括三類，一是地方政府主導(dǎo)和高校、研究所以及公司組成聯(lián)盟，武漢市的“污染場地土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”即是由中冶南方都市環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司牽頭，中科院武漢巖土力學(xué)研究所、中國地質(zhì)大學(xué)、武漢市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院等四家單位共同組建，是國內(nèi)較早的修復(fù)聯(lián)盟。“修復(fù)聯(lián)盟大多比較松散，目前湖北還沒有很好的修復(fù)公司。”武漢市環(huán)保局一位工作人員告訴記者。

　　另外就是獨(dú)資公司和外企。“成規(guī)模的公司，以國企為主，大公司都是先拿到標(biāo)，然后找下面的小公司來做。”他說，而招標(biāo)環(huán)節(jié)，則是“各顯神通”。

　　“很多是內(nèi)定的，外地修復(fù)公司很難打進(jìn)來。”這位專家說，外企很難拿到標(biāo)，原因是沒有在國內(nèi)的修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，另外，不同城市之間，沒有官方背景，奪標(biāo)也很難，除非是像北京建工這樣的有實(shí)力的大公司。

　　武漢染料廠獲國家發(fā)改委撥款的消息，早已在一些專業(yè)論壇上熱議，被一些專業(yè)人士盯上。而在張京掛靠的鄰省某國企，早已躍躍欲試。記者在他的辦公室里，看到了一份該公司發(fā)給他的材料，材料中提及武漢染料廠和臨近武漢的葛店化工集團(tuán)污染場地修復(fù)項目正在招標(biāo)。

　　記者從武漢市發(fā)改委了解到，其實(shí)這塊地是在2009年停產(chǎn)，退場地由武漢商務(wù)區(qū)集團(tuán)儲備。

　　武漢商務(wù)區(qū)

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