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以房產(chǎn)稅為抓手 逐漸以市場化調(diào)控取代行政調(diào)控
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 906 次
經(jīng)過長期準備,房產(chǎn)稅試點推開的技術(shù)條件已經(jīng)具備。當前多個地方正在推進房產(chǎn)稅試點的準備工作。未來應(yīng)以房產(chǎn)稅為抓手,逐漸以市場化調(diào)控取代行政調(diào)控,以此達到樓市調(diào)控市場化和長效化、房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展的目的。
從去年1月出臺“新國八條”算起,本輪房地產(chǎn)市場調(diào)控已歷時近22個月。期間,以“限購令”為主的行政手段出臺后,樓市出現(xiàn)成交量下挫、房價下跌的局面。但近幾個月來,一些地方政府紛紛微調(diào)政策,促成樓市交易升溫,房價上漲的勢頭隨之出現(xiàn)。不過,此輪行政手段為主的政策調(diào)控,已較大程度影響了房企的投資熱情,造成房地產(chǎn)投資、新開工面積、房企購地面積等指標出現(xiàn)負增長,為未來的房地產(chǎn)市場供應(yīng)短缺埋下伏筆。
分析人士認為,行政調(diào)控手段固然能迅速給市場降溫,但弊端同樣顯而易見,即后市供應(yīng)緊缺等,且調(diào)控效用呈現(xiàn)邊際遞減和弱化。因此,必須在堅持樓市調(diào)控的同時,利用調(diào)控帶來的有利時機,抓緊構(gòu)建調(diào)控市場化、長效機制,擺脫對行政性指令的過度依賴。而在當前,房產(chǎn)稅試點的推進,應(yīng)該成為打破樓市調(diào)控僵局的重要一步。
頭先,房產(chǎn)稅征收的技術(shù)條件已經(jīng)具備。隨著我國存量房信息系統(tǒng)建設(shè)的完善,房屋的面積、類型、產(chǎn)權(quán)等各項基礎(chǔ)信息均已完備,且存量房價格評估技術(shù)也隨著二手房市場的發(fā)展日趨完善,這將在房屋信息采集、房屋估價、稅基計算等方面提供技術(shù)支撐。事實上,出臺于1986年的房產(chǎn)稅,一直面向經(jīng)營性物業(yè)征收,在實際操作層面并無困難可言。
其次,房產(chǎn)稅有助于緩解地方財政壓力,穩(wěn)定土地市場。與土地出讓收入相比,房產(chǎn)稅是地方政府長期穩(wěn)定的稅源。雖然從收入規(guī)模上看,房產(chǎn)稅不能取代土地出讓收入,但稅源的增加無疑有助于緩解地方財政壓力。這也將反過來減弱地方政府的賣地沖動,有利于穩(wěn)定土地市場和地價。
較后,房產(chǎn)稅有助于抑制投機,增加供應(yīng)。作為房屋保有環(huán)節(jié)的一項稅種,房產(chǎn)稅的推出,將增加房屋持有環(huán)節(jié)成本。這不僅可以打擊投機投資性需求,同時能夠促使部分房源釋放到二手房市場和租賃市場中,增加市場供應(yīng),進而起到穩(wěn)定房價的效果。
作為我國財稅體制改革的重要方面,房產(chǎn)稅的推進是大勢所趨。當前,一些地方政府正在評估房產(chǎn)稅征收的效果,其態(tài)度之所以不夠堅決,或因擔心這一稅種的擴容,會給當?shù)赝顿Y環(huán)境帶來不利影響,繼而影響土地出讓收入。市場也擔心,房產(chǎn)稅推出,將給購房者帶來沉重的稅費負擔。這些擔心不無道理。在推進房產(chǎn)稅改革的同時,必須厘清三個重要問題。
,整合稅費勢在必行。當前我國房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費多達數(shù)十種,且多集中在交易環(huán)節(jié),雖然大部分稅費并不直接面向購房者征收,但其成本大都轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。在此情況下,若單純地擴大房產(chǎn)稅征收范圍,無疑會給購房者帶來沉重壓力。因此,必須對現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅費做出整合,合并或取消一些稅種,使之合理化。
,預(yù)估效果迫在眉睫。在真正啟動試點之前,沒有人能準確估算房產(chǎn)稅的影響有多大,更無從對試點細節(jié)做出布局。已經(jīng)啟動試點工作的上海、重慶兩地,應(yīng)對試點效果作出全面、客觀、公開的評估,從而體現(xiàn)這一試點的標本意義。其他城市也需結(jié)合自身實際,對房產(chǎn)稅的潛在影響作出評估,制定預(yù)案。
第三,明確有關(guān)問題,引導市場預(yù)期。作為一項重要且影響深遠的政策手段,房產(chǎn)稅試點的推進并非一朝一夕,其進展將明顯影響市場預(yù)期。為避免給市場帶來較大波動,有關(guān)部門應(yīng)明確房產(chǎn)稅改革的方向、原則、路徑、時間表等內(nèi)容,及時引導市場預(yù)期,確保試點工作順利推進。
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