隨著住房公積金規(guī)模的日益龐大，住房公積金管理領(lǐng)域大案要案頻發(fā)。剛剛判決的“住房公積金案”——湖南省郴州市住房公積金管理原主任李樹彪案尚未淡出人們的視野，京畿之地便波瀾再起：北京市住房資金管理朝陽(yáng)區(qū)分原主任劉毅，涉嫌伙同北京浩利鴻房地     隨著住房公積金規(guī)模的日益龐大，住房公積金管理領(lǐng)域大案要案頻發(fā)。剛剛判決的“住房公積金案”——湖南省郴州市住房公積金管理原主任李樹彪案尚未淡出人們的視野，京畿之地便波瀾再起：北京市住房資金管理朝陽(yáng)區(qū)分原主任劉毅，涉嫌伙同北京浩利鴻房地產(chǎn)開發(fā)公司原總經(jīng)理張麗挪用公款，被提起公訴。有關(guān)專家如是說(shuō)：“住房公積金領(lǐng)域要么不發(fā)案，一發(fā)就是大案，涉及上千萬(wàn)元資金是家常便飯?！?nbsp;   作為中國(guó)將來(lái)的基金，住房公積金始于政府的強(qiáng)制繳存，落腳于“替職工積累住房?jī)?chǔ)金”的政策規(guī)劃，繼而承載著很多人的住房夢(mèng)想。然而，再美好的政策設(shè)想在具體執(zhí)行過(guò)程中，也逃脫不了經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的制約：隨著基金盤子越大，管理的權(quán)力資源越大，尋租機(jī)會(huì)不斷增多，暴利程度不斷增大。于是，“玩”公積金的沖動(dòng)日甚一日。住房公積金領(lǐng)域大案要案的頻發(fā)，只是這一經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的作用體現(xiàn)，它所直接指向的問(wèn)題是：現(xiàn)行監(jiān)管模式和制度是否具備管理好這樣一大筆錢的能力。     住房公積金腐敗外在表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，頭先是監(jiān)管機(jī)制的形同虛設(shè)。作為事業(yè)單位的公積金管理，行使著金融機(jī)構(gòu)的職能，卻不必履行類似金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)，不必接受類似金融機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管。像李樹彪那樣毫無(wú)專業(yè)背景的駕駛員，居然也可以成為住房公積金管理的主任，足以說(shuō)明公積金管理尚屬“官僚單位”，而不是什么專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。     住房公積金另一個(gè)外在表現(xiàn)出來(lái)的突出問(wèn)題，是管理和使用的規(guī)范性、穩(wěn)定性不足。住房公積金可以被使用于何種領(lǐng)域以及可以怎樣被提取，本來(lái)都是有明確規(guī)定的，但是在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中卻常常充滿變數(shù)，住房公積金不僅已經(jīng)被用于政府保障房建設(shè)，甚至都已經(jīng)被建議用于汽車消費(fèi)領(lǐng)域。由此帶來(lái)的結(jié)果是，一部分人超額享受到了強(qiáng)制繳存的好處，另一部分人卻只能得到無(wú)奈減少現(xiàn)金收入以便為他人做貢獻(xiàn)的痛苦。而且，往往都是富人成為前一部分人，窮人成為后一部分人，住房公積金在政策效果上的“劫貧濟(jì)富”特征明顯。     住房公積金之所以會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題，關(guān)鍵還在于產(chǎn)權(quán)的不明晰。雖然在理論上，管理和繳納人類似一種法定的公眾財(cái)產(chǎn)信托關(guān)系，但在實(shí)際上，住房公積金的繳存人不僅在繳存行為上完全被強(qiáng)制，在管理和使用上同樣毫無(wú)話語(yǔ)權(quán)。管理如何使用公積金無(wú)需征求繳存人意見(jiàn)，資金用途和去向亦無(wú)需向繳存人匯報(bào)。換句話說(shuō)，強(qiáng)制繳存起來(lái)的住房公積金，仿佛天上掉下來(lái)的一般，任由管理視同“無(wú)主財(cái)產(chǎn)”予以自由管理和使用——住房公積金的“無(wú)主財(cái)產(chǎn)”式運(yùn)作格局，是住房公積金腐敗的根本病灶所在。     同日另一則新聞報(bào)道，北京住房公積金開始辦理按月提取。“按月提取”應(yīng)該是好事，但也充分顯示了產(chǎn)權(quán)所有者在住房公積金上的提取不便和權(quán)利不完整，其中“個(gè)人無(wú)法自行辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，必須通過(guò)所在單位”的規(guī)定，更讓人覺(jué)得住房公積金的產(chǎn)權(quán)似乎是為單位所有。各地頻繁出臺(tái)有關(guān)住房公積金的“提取新規(guī)”也好，“使用新政”也罷，其實(shí)都只反映了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：對(duì)基于私人產(chǎn)權(quán)的住房公積金，作為產(chǎn)權(quán)人的繳存大眾存在嚴(yán)重的權(quán)利缺失。

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