一度以德國憲法中相關(guān)條約為雛形改寫的歐盟財(cái)政契約草案似乎正遭到削弱：為爭(zhēng)取更多深陷債務(wù)危機(jī)國家的支持，這份在近日泄露的1月30日歐盟峰會(huì)草案一改此前的強(qiáng)硬立場(chǎng)，增加了在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)可以暫停預(yù)算平衡的“豁免”條款?！　簳r(shí)逃生條款　　簡單而言，這份新加的條款允許在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑時(shí)期，危機(jī)國家可以采用“暫時(shí)逃生條款”：即該國支出可以有赤字預(yù)算?！　　皟H有在合約方國家政府的財(cái)務(wù)狀況受到重大沖擊，且超過合約方政府的控制能力之外的這種非尋常事件下，或者在合約方國家、歐元區(qū)或者歐盟處于嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退之下（修訂后的《穩(wěn)定與增長公約》定義下），合約方國家才允許臨時(shí)偏離其中期目標(biāo)?！辈莅革@示?！　〔莅冈谥衅谀繕?biāo)方面規(guī)定，國家年度結(jié)構(gòu)赤字不得超過GDP的0.5%?！　∈聦?shí)上，像意大利這種重債國家一直在歐盟游說，反對(duì)對(duì)重債窮國采取更嚴(yán)格的財(cái)政措施。　　“有人擔(dān)心修改后的規(guī)則會(huì)比目前歐盟對(duì)債務(wù)的規(guī)定更加嚴(yán)格?！币幻獯罄饨还偻嘎叮靶聴l約將保持目前的規(guī)則，當(dāng)然也包括一些緩解因素。”　　原先的“嚴(yán)格版”條約草案很大程度上得益于德國的背后力推，這也是為何條約草案的整體設(shè)立有著德式影子的原因。德國希望較終可以將揮霍無度的國家告上歐盟法庭，但是歐盟26個(gè)成員國較終簽署協(xié)議的過程很復(fù)雜，這令德國也無法完全堅(jiān)持其強(qiáng)硬態(tài)度，而且進(jìn)一步的政治不確定性，只會(huì)令投資者更加不安?！　∷裕缭谟嘘P(guān)歐盟單一市場(chǎng)方面，目前的這份草案版本就刪除了關(guān)于單一市場(chǎng)整合的條款，用以向英國示好。德國目前始終希望可以說服英國較終加入財(cái)政契約，雖然這項(xiàng)任務(wù)目前看起來希望渺茫。　　這一較新版本的草案已經(jīng)是自2011年12月以來的第三版，立場(chǎng)也在不斷軟化?！　☆A(yù)算平衡條款　　盡管作出種種妥協(xié)，德國所希望的預(yù)算平衡條款仍是此財(cái)政契約草案的?！　≡摬莅冈陂_篇即強(qiáng)調(diào)：“各國政府有必要維持穩(wěn)健和可持續(xù)的公共財(cái)政，而防止政府赤字變得過度不可節(jié)制，是維護(hù)整個(gè)歐元區(qū)穩(wěn)定較重要的核心內(nèi)容?！薄　〈隧?xiàng)要求也需要引入具體規(guī)則，就如同已經(jīng)在德國憲法中規(guī)定的那種“平衡預(yù)算規(guī)則”以及“采取糾正措施的自動(dòng)機(jī)制”。該草案還肯定了各國政府的義務(wù)，即將各國赤字和債務(wù)的上限設(shè)置為分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%和60%?！　〔莅高€稱，需要特別注意的是，為更好執(zhí)行平衡預(yù)算條款的要求，各合約國需將其寫入各國具有恒久約束力的法律當(dāng)中，且較好是憲法。　　而對(duì)于那些政府債務(wù)超過60%的合約國，草案規(guī)定其每年的削減幅度參考標(biāo)準(zhǔn)可以是5%?！　〉聡偫砟藸柸涨霸俅伪硎荆龑?duì)此次更改后的草案非常有信心，特別是其中關(guān)于財(cái)政平衡的內(nèi)容，料定可以較早在1月底的歐盟峰會(huì)，或者較遲在3月簽署。 

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