廣東成為全國頭個落實國五條細則的省份，市場認(rèn)為邁出了細則落地的步。而國五條細則所涉及的二手房交易個稅、二套房貸、限購范圍等新政變成可操作的執(zhí)行辦法的擔(dān)子，顯然落到了市一級政府的身上。

　　盡管廣州、深圳等省會、直轄市和計劃單列市被明確要求在本月內(nèi)出臺年度房價控制目標(biāo)，但在國五條及其細則中，并未對各地出臺細則時間有明確要求，且目前個稅、房貸等具體操作辦法有待稅務(wù)、金融等部門的解釋，因此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為本周地方各省市或?qū)⒚芗鋵崌鍡l，但也不排除先出房價控制目標(biāo)后出細則的可能性。

　　廣東版細則放權(quán)各市

　　前天傍晚剛剛出臺的國五條廣東版細則由于是全國頭個地方細則，引起了廣泛的關(guān)注。廣東省房協(xié)秘書長王韶表示，廣東版細則的出臺是一種表態(tài)，表明廣東一如既往地嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的態(tài)度和決心沒有改變。

　　一位知情人士也向南方日報記者透露，一方面?zhèn)€稅的計征辦法還有待國稅總局解釋，另一方面二套房貸的權(quán)限在人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)，因此廣東省這份細則能夠明確的只能是限購范圍、房價控制目標(biāo)、增加中小套型普通商品房供應(yīng)、加快保障房建設(shè)等。“特別是廣州、深圳需要在本月內(nèi)公布房價控制目標(biāo)，因此廣東省在25日緊急轉(zhuǎn)發(fā)國五條并提出指導(dǎo)性意見，成為全國份地方細則，其實還是顯得挺有誠意的”。

　　“從以往經(jīng)驗來看，省級的細則更多是對調(diào)控的響應(yīng)和表態(tài)，還得看相關(guān)部委和各個城市具體的細則”。上述知情人士表示，將國五條的新政轉(zhuǎn)化為可以執(zhí)行實操的辦法的將落在各城市身上。比如二手房交易凡能核實房屋原值的應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征個人所得稅一條，究竟怎樣計算轉(zhuǎn)讓所得，如何核實房屋原值，哪些情況可以減免等，都將是各城市細則的。

　　“廣東將具體細則的制定權(quán)交由各地方城市政府，有利于各地政府結(jié)合自身房地產(chǎn)市場的實際情況，制定差別化的地方細則，是廣東科學(xué)發(fā)展的體現(xiàn)，有利于保證廣東社會經(jīng)濟和房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展”，王韶表示。

　　個稅計征或保護剛需

　　廣東版細則的出臺，標(biāo)志著地方細則的出臺正式拉開序幕。也就是說，接下去會有越來越多的省和城市出臺細則，主要集中于本周內(nèi)。

　　據(jù)接近北京市建委的人士透露，北京細則正在征求意見，主要內(nèi)容有：提高購購二套房的信貸門檻，比如二套房頭付提高至7成等；明確對出售5年以上先進家庭住房免征個人所得稅，對5年內(nèi)家庭先進住房按不同年限分級制定稅基，以保護剛需；進一步收緊北京市單身戶籍人士的購房資格，以預(yù)防假離婚。出臺時間或在3月底左右。

　　此外，接近長沙住建部門人士稱，長沙國五條細則或于4月實施。自4月1日起，長沙市或?qū)θ兄鞒菂^(qū)(不含撤縣設(shè)區(qū)的望城區(qū))的住房，不論面積大小和新舊種類，實施全面限購；而對二手房出售進行差異化所得稅征收，其中已滿5年的先進住房仍有望延續(xù)現(xiàn)有的免稅政策。

　　而昨日，廣州市副市長陳如桂透露，國五條出臺以來廣州市國土房管部門和有關(guān)部門正在研究調(diào)控目標(biāo)和調(diào)控措施，目前正在報政府審定，正確審定之后將盡快實施。

　　國五條中焦點是：二手房交易個稅，陳如桂昨日表示“出臺政策主要就是打擊投機性的行為，目前已經(jīng)取得很好的效果”，僅強調(diào)投機性行為并未談到投資及改善性需求，再聯(lián)系到他談到“廣州調(diào)控房價的目標(biāo)應(yīng)該是增幅至少不高于我們GDP的漲幅和城市居民人均可支配收入的漲幅”，有房產(chǎn)中介估計，或許相關(guān)政策的執(zhí)行并不會太嚴(yán)厲。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭表示，本周將是不平靜的一周。每都有可能出臺部委或地方細則，國稅總局關(guān)于20%差額稅的執(zhí)行細則，較值得關(guān)注。據(jù)知情人士稱，國稅總局目前正在制訂與二手房交易個稅有關(guān)的征收指導(dǎo)意見，對房屋原值認(rèn)定辦法等給出可操作指引。

　　不排除先出房價目標(biāo)后出細則

　　不過一位 房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，盡管目前普遍認(rèn)為本周各地將密集出臺落地細則，但實際上國五條及其細則僅要求省會、直轄市和計劃單列市在一季度出臺年度房價控制目標(biāo)，但對各地出臺細則的時間并沒有明確提出要求。

　　此前住建部副部長齊驥曾在全國兩會期間表示，“各地方的調(diào)控目標(biāo)需要各地方政府制定并發(fā)布，預(yù)計三月底這些細則將出臺”，但也并沒有強硬的表態(tài)。因此上述業(yè)內(nèi)人士分析，也不排除各城市先出房價控制目標(biāo)后出細則的可能性。

　　而根據(jù)以往經(jīng)驗，地方政府在出臺落實細則的時候，往往因為怕“槍打出頭鳥”，會集中趕在較后時限才公布。

　　目前來看，一線城市仍是國五條細則落實程度的“試金石”，今后幾天內(nèi)，北上廣深勢必將成為輿論的焦點。

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