“村集體合法工業(yè)用地可入市”，自今年年初深圳市相關政策一經發(fā)布，即引起全國熱議。

　　政策發(fā)布至今，其也被理解為村集體用地有望入市流通，這引發(fā)市場猜測是對“小產權房”的利好。記者日前走訪深圳多個在售的小產權房發(fā)現，在這則消息刺激下，深圳的小產權房市場轉暖，看樓者絡繹不絕，部分項目樓價短時間內漲了10%。

　　不過，來自深圳市規(guī)劃和國土資源委員會的官方回應則表示，深圳這一文件允許原村集體合法工業(yè)用地進入市場，其主要目的和意義是盤活原村集體符合規(guī)劃的工業(yè)用地，釋放這部分土地資源，增加原村集體收益，減輕建設用地壓力，促進產業(yè)項目加快落地，并非涉及原村集體的住宅用地。

　　“部分小產權房三個月 漲了10%”

　　今年1月出臺的1+6文件允許原農村集體經濟組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請入市，這對于長期以來堅決打擊“小產權房”的深圳來說，可以說是一線曙光。記者日前走訪的小產權房項目中，就有銷售人員表示，小產權房將有“轉正希望”，而記者了解到，去年下半年還稍顯冷清的小產權銷售到今年初則變得火爆起來，部分項目甚至漲價幅度達到10%。

　　去年8月，深圳市民張先生在深圳龍崗丹竹頭立交附近購了一套總價38萬元的小產權房，這套房產位于“吉廈統(tǒng)建樓”三期，共有兩棟13層高樓，該項目雖對外號稱是當地村集體建的集資樓，但實際上卻是典型的小產權房。

　　張先生告訴記者，“吉廈統(tǒng)建樓”去年8月開盤時，均價是每平方米4000多元，有90平方米至100多平方米不等的戶型。開盤當時這一“樓盤”銷售平平，從去年8 月開盤到12月底，兩棟樓200套房只賣出了三四十套，張先生表示。

　　讓張先生意外的是，到了今年2月，他才知道這一樓盤已賣得很火，“同戶型的房子一間賣到了42萬元左右，其他房源每平方米賣價也普遍漲了四五百元”，張先生感慨，“才三個月就漲了10%，一轉手就賺三四萬元”。

　　而記者以購房者身份到達該項目售樓處時，該樓盤的銷售人員開始向記者表示已經沒有房了，后來經詢問，銷售人員透露，現在購該樓盤需要老客戶推薦找老板才行，而且去年8月時還是85折，現在已經變成95折了。

　　盤活符合規(guī)劃的工業(yè)用地，不涉住宅用地

　　雖然這一文件不斷被普通市民和小產權房銷售人員、以及部分專家解讀為是村集體土地入市流通的積極信號，但記者從深圳市規(guī)劃國土委了解到，這種解讀是“誤讀”。

　　深圳市規(guī)劃和國土資源委員會相關負責人表示，原農村集體經濟組織繼受單位工業(yè)用地可進入市場流通，主要基于當前深圳產業(yè)用地需求仍然旺盛，但產業(yè)用地總量和新增量不足，必須進一步拓展產業(yè)用地供應來源。而允許原村集體這部分土地進入市場，主要目的是盤活原村集體符合規(guī)劃的工業(yè)用地，釋放這部分土地資源，增加原村集體收益，減輕建設用地壓力，促進產業(yè)項目加快落地。

　　因此考慮將原村集體工業(yè)用地納入全市統(tǒng)一的土地市場。“原村集體住宅用地能否進入市場流通，將依據我市土地管理制度改革的相關工作安排進行研究，并非本辦法研究內容”，該負責人表示。

　　而記者近日前往深圳多個村集體公司了解情況也發(fā)現，雖政策給予村集體用地上市流通的機會，但不少公司負責人對“村集體工業(yè)用地可納入市場流通”持“保守態(tài)度”，他們中有人認為，如果村集體用地可以流入市場，意味著開發(fā)商將可以一次性購斷 集體用地，這與村集體舊改方式的“以房換房”不一樣，有村民甚至認為“深圳政府的地用完了，開始與民爭地”。

　　對此，深圳市規(guī)劃國土委員相關負責人表示，“本辦法并不促成村集體將土地一次性賣給企業(yè)或開發(fā)商，而是鼓勵和允許村集體參與該部分土地后續(xù)利用以謀求長遠經濟利益”。其中，辦法中明確，對尚未開發(fā)建設的、符合規(guī)劃的合法工業(yè)用地，原農村集體經濟組織繼受單位除獲得全部出讓收益、免交有關地價外，還可以主張持有物業(yè)、股份配給等，具體在掛牌文件中予以明確，只要摘牌企業(yè)同意，雙方即可達成合作；對尚未完善征(轉)地手續(xù)且符合規(guī)劃的工業(yè)用地，也提出了原農村集體經濟組織繼受單位享有30%的出讓收益，持有不超過總建筑面積20%的物業(yè)的流通方式。

　　產業(yè)用房 不會“流向”員工

　　而記者也查閱“1+6”文件發(fā)現，深圳此次還推出“創(chuàng)新型產業(yè)用房”新模式，其相對產業(yè)用房類似于住宅中的保障性住房，將作為需要扶持的新興產業(yè)和企業(yè)的產業(yè)用房。這是否意味著，企業(yè)可以用此政策建設產業(yè)用房，而這些房屋是否會變成供員工居住的場所？該委相關負責人表示，此政策由產業(yè)主管部門起草，政策出臺前，企業(yè)有這方面的訴求，要根據深圳市產業(yè)導向，為促進產業(yè)轉型升級，也確需配套建設創(chuàng)新型產業(yè)用房。而至于量的大小，需根據創(chuàng)新型產業(yè)項目、規(guī)模來配備，暫未摸底調查。“可以肯定的是，創(chuàng)新型產業(yè)用房將用于創(chuàng)新型產業(yè)配套和產業(yè)發(fā)展，不會出售給企業(yè)員工。此部分用房也與商品房無關，不會對樓市造成影響”，該委相關負責人表示。

　　現象解讀反饋

　　可盤活村集體土地只占15%

　　資料顯示，2011年深圳全市土地總面積1991平方公里，其中原農村集體用地為390平方公里，占比高達42%。而記者從深圳市規(guī)劃國土委了解到，根據該委2009年開展的原農村集體股份公司用地情況調查結果顯示，原農村集體股份公司95.06平方公里合法用地中，工商用地達56.63平方公里。這意味著在深圳390平方公里的原農村集體用地中，有56.63平方公里的土地可申請入市流通，這占原農村集體用地的約15%。

　　此外，這一釋放村集體合規(guī)劃工業(yè)用地的政策也涵蓋那些地上有建筑物的土地。該委相關負責人表示，這一辦法規(guī)定原農村集體經濟組織繼受單位尚未進行開發(fā)建設的、符合規(guī)劃的合法工業(yè)用地進入土地市場；而對于地上有建筑物的，不論合法違法，只要原村集體采取合法方式，理清與當前使用人經濟利益關系，完成地上建筑物清理等有關工作，都可參照該辦法第六條規(guī)定執(zhí)行。

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