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征地合法是必須堅守的底線 暴力是不可觸碰的紅線

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng)  閱讀 456 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  征地中,合法是必須堅守的底線,暴力是不可觸碰的紅線

  近日,國土資源部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》(相關(guān)報道見本報5月15日二版),要求進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理,防止違法違規(guī)征地,杜絕暴力征地行為。

  客觀地看,征地是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的必然之舉。合理的征地和補(bǔ)償安置,既能促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)布局的升級調(diào)整,也是解決農(nóng)民貧困和就業(yè)問題的契機(jī)。不過現(xiàn)實中,圍繞征地也衍生出一系列問題,在一些縣里,因征地拆遷引發(fā)的上訪占了大多數(shù)。財產(chǎn)補(bǔ)償、拆遷安置、失地農(nóng)民再就業(yè)等問題處置不當(dāng),都可能成為不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。

  合理征地演變?yōu)楸┝φ鞯兀m有多方面原因,但征地者行為失當(dāng),肯定是主要的。少數(shù)地方片面追求土地財政,土地的增值收入也往往變成“大廣場”、“大項目”。據(jù)權(quán)威部門測算,近20年來各級政府向農(nóng)民征地約1億畝,征地補(bǔ)償費與市場價的差價約為2萬億元。許多糾紛就是在利益補(bǔ)償上分歧過大,同時工作方式簡單粗暴所致。

  地方也有難處。一直矗立在道路上的“釘子戶”,可謂典型表現(xiàn)。有地方干部曾抱怨,征地時“一碗水被要一個湖的價”,甚至影響到國家工程的進(jìn)度。但更要看到,如果說征地中存在矛盾,農(nóng)民這一群體也是處于相對弱勢的一方——土地可說是他們較后的依傍了。更何況,提出不合理訴求、漫天要價者,也是少數(shù),只要做好工作,相信大部分民眾都能夠理解和配合。必須確立這樣的認(rèn)識:征地中,合法是必須堅守的底線,暴力是不可觸碰的紅線。

  以民為本,就需要肯定民眾合理的利益訴求。需要理解,土地是農(nóng)民的立身之本,征地要取得農(nóng)民的信任和支持,就必須通過規(guī)范的程序、合理的補(bǔ)償價格、可行的安置方案,解除民眾的后顧之憂。因此,此次《通知》在嚴(yán)令杜絕暴力征地的同時,強(qiáng)調(diào)對被征地農(nóng)民的權(quán)益補(bǔ)償、安置方式、收益分配制度等,可謂對癥下藥。

  實際上,這些年來,和各部委先后出臺的相關(guān)規(guī)定條例有十幾部之多,收效卻不顯著,主要原因之一是執(zhí)行力不夠。以簡單的規(guī)范征地程序為例,盡管三令五申,但少數(shù)地方還是置若罔聞,出現(xiàn)了一些極端案件。如果對此類事件的調(diào)查及處理不透明或力度不夠,既會影響政府公信力,也不利于對利益沖動之下的違法違規(guī)行為形成有效震懾。

  當(dāng)前農(nóng)村,流轉(zhuǎn)等情況使土地問題更復(fù)雜,公共利益和商業(yè)利益混雜也讓征地矛盾更突出。作為切身利益者,農(nóng)民需要在征地問題上占更多“權(quán)重”。正如《通知》所要求,落實征地信息公開要求,讓群眾充分了解征地相關(guān)信息。農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到保障,才能讓征地走出“釘子戶”和“拆遷隊”的拉鋸,讓農(nóng)民真正在城鎮(zhèn)化過程中受益。

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