在28日召開的海南省五屆人大常委會第五次會議上，《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例(草案)》二次提交審議，海南省擬以立法形式推進特色風情小鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)新型社區(qū)、文明生態(tài)村鎮(zhèn)和特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵社會上的單位和個人投資村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)民自建房行為提出了較為清晰的規(guī)范。

　　村莊規(guī)劃須經(jīng)村民會議討論

　　條例草案提出，村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年，村莊規(guī)劃為10至20年。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批，但在報審批前應(yīng)當先經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論，并經(jīng)到會村民或者村民代表過半數(shù)通過。

　　條例草案明確，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同地域民居和民族特點，無償向村民推薦安全、經(jīng)濟、適用、美觀的建筑工程設(shè)計圖集，引導村民自主選用，并為村民自建低層住宅提供合同示范文本，供其選擇使用。

　　村民自建低層住宅，由村民自行組織竣工驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)派人提供幫助和指導。

　　一戶宅基地不得超175平方米

　　草案規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地，其宅基地的面積不得超過175平方米。市、縣、自治縣人民政府房地產(chǎn)主管部門或者負責房屋登記工作的機構(gòu)負責房屋登記，建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿，及時辦理村鎮(zhèn)房屋登記，并在規(guī)定的時間內(nèi)向權(quán)利人發(fā)放房屋權(quán)屬證書。

　　草案規(guī)定，未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門責令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上、10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

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