元旦將至，盡管多地新一輪的調控落地，房地產市場暫時得到降溫，但多個城市仍難以達到年初確定的調控目標。國家統(tǒng)計局較新發(fā)布的70大中城市房價數(shù)據(jù)顯示，11月仍有66個城市繼續(xù)上漲，已有超過26個城市房價同比漲幅超過10%。

　　業(yè)內人士指出，這些城市年度調控的目標恐難實現(xiàn)，這意味著，應根據(jù)年初預定的調控目標進行問責。但值得注意的是，此前調控問責屢屢爽約。

　　據(jù)了解，按照今年2月份出臺的國務院關于樓市調控的“國五條”要求，全國省會城市除拉薩外要制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。按照這一要求，多個城市在3月底發(fā)布的實施細則中，提出了2013年度新建商品住房價格增幅不高于年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增幅的控制目標。

　　但在連續(xù)數(shù)月上漲的房價面前，部分城市早已超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增幅，出現(xiàn)了“倒掛”情況。較新數(shù)據(jù)顯示，截至11月，全國70大中城市中，除了溫州(樓盤)房價下降之外，其余城市房價全部上漲。其中，一線城市新建住宅價格上漲同比漲幅已全面超過20%，而達到或超過10%的城市已多達26個，還有23個城市漲幅在8%至10%之間，早已超過年度調控目標值。

　　對此，中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院日前發(fā)布的住房綠皮書指出，如果以真實的房價為基準，2013年多數(shù)一、二線城市調控目標基本不會完成。該機構建議，對于目標未完成地區(qū)建議兌現(xiàn)調控問責制度，對房價增速過快地區(qū)進行約談和問責。

　　21世紀不動產集團市場發(fā)展的總監(jiān)桑豫峰認為，所謂約談與問責，意在強調執(zhí)行，但屢屢爽約的問責使購房者對屢調屢漲的房地產調控措施失去信心，甚至使尚未出臺的長效機制也遭受質疑。

　　中國社會科學院城市與競爭力研究主任倪鵬飛也表示，調控目標的設定以及完成程度是市場主體預期的重要影響因素，2013年宏觀調控效果不明顯，這很大程度就是政策對消費者預期沒有產生應有的作用所導致。

　　與此同時，在問責落實不到位的背景下，地方政府約束力直線降低。由于對房地產投資、土地財政的依賴，地方政府調控意愿并不明顯，屢屢試探調控底線。此外，倪鵬飛指出，2013年以來，我國住房市場調控開始逐步向市場機制過渡，其中，非常重要的一環(huán)是住房調控長效機制。房產稅試點擴容、個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網、健全不動產統(tǒng)一登記制度是我國住房調控長效機制的重要方面。這三項政策很早就被提出，但是一直都處于研究狀態(tài)，遲遲未能落地。

　　“房價調控目標已落空，嚴厲問責則不能落空，應兌現(xiàn)調控問責制度。”倪鵬飛表示。

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