今年1月9日，人民網(wǎng)海南視窗報(bào)道了澄邁老城開發(fā)區(qū)管委會(huì)在征用老城鎮(zhèn)美且村土地時(shí)，在青苗及附著物補(bǔ)償問題上仍采用澄邁縣2008年出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，并未按照海南省新近出臺(tái)的的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)村民質(zhì)疑一事，在社會(huì)上引起較大關(guān)注。

　　近日，這一事件有了新進(jìn)展，海南國(guó)土環(huán)境資源廳日前針對(duì)美且村村民質(zhì)疑的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題作出答復(fù)，該答復(fù)指出，2009年海南省政府印發(fā)的《海南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》和《海南省征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》是各市縣實(shí)施征地時(shí)給予被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)。

　　據(jù)美且村村民林方光介紹，1988年前后，澄邁縣某公司在炒地皮熱潮中與美且村簽訂了一份土地出讓協(xié)議，當(dāng)時(shí)的協(xié)議簽訂的價(jià)格是每畝3500元，總面積是600多畝。該公司取得土地并將其進(jìn)行平整后原本想轉(zhuǎn)手牟利，后因泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，該地塊賣不出去，導(dǎo)致土地被長(zhǎng)期閑置。

　　“后來為了不浪費(fèi)土地資源，政府部門就動(dòng)員我們村的村民自籌資金在這塊土地上恢復(fù)耕種。”林方光說，由于原有的水田已被破壞，只能種植經(jīng)濟(jì)作物，于是從2008年開始，他和其他村民合伙在原屬于該村的耕地上種槙綠化樹。其中林方光本人種植枇杷樹6畝多(1128株);吳開東種植荷花心樹2.8畝(940株);林升飛種植枇杷樹7.4畝(1285株);林升蘇種植重陽樹3畝(696)株。

　　2012年下半年，老城開發(fā)區(qū)和老城鎮(zhèn)政府的工作人員多次找到林方光等人，稱他們種樹的土地被征用，要求他們對(duì)青苗及地面附著物進(jìn)行清理。但只同意按照澄邁縣政府2008年印發(fā)的《澄邁縣人民政府關(guān)于海口保稅區(qū)區(qū)位項(xiàng)目調(diào)整用地有關(guān)問題的批復(fù)》澄府函[2008]50號(hào)文的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。由于這一標(biāo)準(zhǔn)過低，林方光等人提出質(zhì)疑并要求按照《關(guān)于印發(fā)海南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和海南省征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》瓊府[2009]41號(hào)文所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。(詳見人民網(wǎng)海南視窗1月9日?qǐng)?bào)道《澄邁老城開發(fā)區(qū)征地補(bǔ)償用5年前標(biāo)準(zhǔn)遭質(zhì)疑》)。

　　海南省國(guó)土環(huán)境資源廳在發(fā)給林方光的《關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用有關(guān)規(guī)定問題的復(fù)函》中稱，“為規(guī)范我省征地補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，2009年省政府印發(fā)《海南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》和《海南省征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(瓊府[2009]41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，規(guī)定《標(biāo)準(zhǔn)》自公布之日起凡在海南省范圍內(nèi)依法征收農(nóng)民集體所有土地，均按《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行征地補(bǔ)償。據(jù)此，《標(biāo)準(zhǔn)》是各市縣實(shí)施征地時(shí)給予被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)。”

　　關(guān)于風(fēng)景苗木的補(bǔ)償問題，該《復(fù)函》稱，上述《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，涉及花卉、景觀苗木、名貴樹木、特大樹木等特殊苗木補(bǔ)償?shù)?，?yīng)委托有相關(guān)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，取得產(chǎn)權(quán)人同意的也可以按照議價(jià)方式確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。因此，景觀苗木可以采取委托評(píng)估或議價(jià)方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　該《復(fù)函》指出，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于“經(jīng)依法批準(zhǔn)征收土地的，各市、縣、自治縣政府必須按本標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，不得拖欠、截留、挪用”的規(guī)定，市縣政府實(shí)施征地時(shí)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　據(jù)悉，由于不服老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在處理涉及自己土地征用補(bǔ)償上的所作所為，林方光向法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)澄邁縣相關(guān)部門在土地征用、補(bǔ)償安置的行政行為違法。1月15日，海南省中級(jí)人民法院受理了林方光訴澄邁縣行政府土地行政征收一案。

　　但在1月25日，在沒有林業(yè)部門審核、批準(zhǔn)的情況下，老城開發(fā)區(qū)動(dòng)用施工機(jī)械強(qiáng)行鏟毀了其種植的近20畝景觀苗木。目前，林方光等人已經(jīng)就此向林業(yè)部門進(jìn)行舉報(bào)，要求依法追究毀林相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

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