全國篇：

　　一、雙向調(diào)控

　　政策提要：2014年3月5日，全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新：“2014年要保持調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調(diào)控措施，更加注重分類指導(dǎo)。房價(jià)上漲壓力大的城市要從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策和措施，增加住房用地和住房有效供應(yīng)。”

　　政策影響：一位長期關(guān)注研究房地產(chǎn)政策的業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“雙向調(diào)控”表明調(diào)控思路的一種轉(zhuǎn)變，從單一的“堵”投機(jī)投資性購房到“疏、堵”結(jié)合兩條腿走路，一方面繼續(xù)從嚴(yán)調(diào)控，抑制需求；另一方面分流部分購購需求，例如北京推出的自住型商品房，也就是說，促進(jìn)供需平衡。

　　二、國土部成立不動(dòng)產(chǎn)登記局

　　政策提要：國土資源部5月8日在官方微博發(fā)布消息，正式掛牌成立不動(dòng)產(chǎn)登記局，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作的職責(zé)。

　　政策影響：不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌成立標(biāo)志著統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正式組建，不動(dòng)產(chǎn)登記“四統(tǒng)一”工作(登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái))邁出重要一步，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享和依法查詢。

　　1、將提高調(diào)控精準(zhǔn)度；2、不動(dòng)產(chǎn)登記將步入實(shí)操階段。

　　三、房地產(chǎn)稅立法

　　政策提要：3月5日，2014全國兩會(huì)第十二屆全國人民代表大會(huì)次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理 作政府工作報(bào)告。

　　 說，2014年要提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少。推進(jìn)稅收制度改革，把“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費(fèi)立稅，推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。

　　政策影響：1、房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍或暫緩；2、穩(wěn)定剛需 遏制投機(jī) 開辟稅源。

　　四、央五條

　　政策提要：2014年5月12日，央行主持召開住房金融服務(wù)專題座談會(huì)，研究落實(shí)差別化住房信貸政策、改進(jìn)住房金融服務(wù)有關(guān)工作。充分肯定近年來商業(yè)銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策部署、嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策取得的積極成效，并對(duì)進(jìn)一步改善住房金融服務(wù)工作提出以下要求，業(yè)界稱這五條信貸支持政策為“央五條”：

　　一是合理配置信貸資源，優(yōu)先滿足居民家庭頭次購購自住普通商品住房的貸款需求。

　　二是科學(xué)合理定價(jià)，綜合考慮財(cái)務(wù)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等因素，合理確定頭套房貸款利率水平。

　　三是提高服務(wù)效率，及時(shí)審批和發(fā)放符合條件的個(gè)人住房貸款。

　　四是有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人住房貸款各項(xiàng)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)住房貸款風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測分析。

　　五是建立信息溝通機(jī)制，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)給予回應(yīng)。

　　政策影響：1、提振房地產(chǎn)業(yè)信心；2、起到“遮風(fēng)擋雨”的作用；3、態(tài)度大于實(shí)際作用。

　　五、住房公積金

　　政策提要：2月19日，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部擬建立的住房保障銀行將在修改《住房公積金管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式將住房公積金管理升級(jí)為住房保障銀行。

　　經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，2014年上半年，除了北京、武漢、揚(yáng)州、湖州、紹興外，青島、太原、廈門等地也都出臺(tái)了公積金提取的相關(guān)政策，多地對(duì)于公積金提取的范圍都有所放寬。

　　政策影響：昆明、青島、重慶、廣州等城市出臺(tái)公積金收緊政策。其中昆明、青島通過提高二套房頭付比例、下調(diào)貸款上限、加強(qiáng)公積金提取要求來收緊公積金提取窗口；重慶則實(shí)行差別化管理，提高大戶型貸款頭付，但對(duì)小戶型和頭套房則降低了其比例。廣州通過暫停發(fā)放第三套以上公積金貸款政策以抑制投資性需求。而與此同時(shí)，廣東、山西、武漢、北京、上海、揚(yáng)州、銅陵等省市則通過擴(kuò)大公積金存繳范圍及用途、降低交易門檻和費(fèi)用方式等手段有限度地放松公積金政策，且受益對(duì)象 于頭次或頭改剛需人群，以刺激剛需的方式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　六、地方政策微調(diào) 調(diào)控因地制宜

　　政策提要：國務(wù)院總理 在答記者問時(shí)明確表示“對(duì)于合理的自住需求，也要有相應(yīng)的政策支持，包括增加普通商品房供應(yīng)。對(duì)房地產(chǎn)市場則是要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”至此，2014年房地產(chǎn)市場分類調(diào)控因地制宜的調(diào)控思路已經(jīng)敲定。

　　在進(jìn)入馬年連續(xù)幾個(gè)月的樓市低迷行情后，不少開發(fā)商開始降價(jià)跑量，多地政府也開始坐立不安。在“分類調(diào)控”趨勢(shì)下，多個(gè)二三線城市“限購松綁”的傳聞不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，已有安徽、杭州、無錫、天津、沈陽、廣州等至少16個(gè)城市采取或直接放松限購條件、或放寬落戶條件、或采取調(diào)整公積金貸款等方式促進(jìn)樓市走量。近日，沈陽、廣州、福建等地，更被報(bào)道已事實(shí)上放開限購，但“只做不說”。

　　政策影響：隨著房地產(chǎn)市場城市間分化加劇，部分房價(jià)松動(dòng)、市場遇冷的城市，逐漸對(duì)現(xiàn)行政策有所調(diào)整。4月25日，南寧 市房管局發(fā)文稱，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的五市戶籍居民家庭可參照南寧市戶籍居民家庭政策在南寧市購房。鄭州市房管局表示，在國家政策允許的情況下，未來將可能根據(jù)市場形勢(shì)，對(duì)購房政策適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，隨后《鄭州市個(gè)人住房置業(yè)貸款政策性擔(dān)保管理辦法（征求意見稿）》于5月出臺(tái)，提出購房貸款可獲政策性擔(dān)保。6月26日，呼和浩特發(fā)文稱充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，取消商品房銷售方案備案的制度，居民購購商品住房（含二套住房）在辦理簽約、網(wǎng)簽、納稅、貸款以及權(quán)屬登記時(shí)，不再要求提供住房套數(shù)查詢證明，至此，呼和浩特成為個(gè)正式出臺(tái)文件取消限購的城市。

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