12月1日下午，三亞流動人口居住證舉行頭發(fā)儀式，標(biāo)志著三亞市的流動人口服務(wù)管理工作向前邁進(jìn)了一個新的臺階。當(dāng)日，記者專訪三亞市公安局治安支隊人口管理大隊大隊長楊海波，就流動人口如何申辦、受理、使用《海南省居住證》等相關(guān)事宜一一進(jìn)行解答?，F(xiàn)將現(xiàn)場問答整理成20條，以供網(wǎng)友參考。

　　一、為什么要實行居住證制度？

　　答：為貫徹落實《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作的通知》(瓊府辦〔2013〕44號)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋，三亞市委、市政府決定在全市范圍推行流動人口居住證制度。推行居住證制度有助于建立普惠流動人口的社會公共服務(wù)體系，解決流動人口“市民化、同城化”待遇問題，進(jìn)一步增強(qiáng)流動人口對“故鄉(xiāng)”的認(rèn)同感和歸屬感，對改革和加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，保障流動人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的意義。

　　二、居住證的樣式？

　　答：《居住證》由多層聚酯材料復(fù)合而成的單頁卡式證件，采用非接觸式IC卡技術(shù)制作，證件尺寸設(shè)計為85.6mm(長)X54 mm(寬)X1 mm(厚)。證件正面(名稱面)設(shè)計有姓名、性別、民族、公民身份號碼、戶籍所在地、現(xiàn)居住地址、有效期限、相片8個登記項目，證件背面設(shè)計的“海南省居住證”的字樣。

　　三、《居住證》有哪些技術(shù)特色？

　　答：證件采用非接觸式IC卡技術(shù)制作，利用芯片作為機(jī)讀存儲器。按照管理需要授權(quán)可以將變動信息(如住址變動)追加寫入；具有讀寫速度快，使用方便，易于保管，以及便于各用證部門使用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查詢等優(yōu)點。

　　四、三亞市發(fā)放《居住證》工作從什么時間開始？

　　答：根據(jù)《三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市流動人口居住證管理暫行辦法的通知》精神，我市2014年10月17日起開始施行流動人口居住證制度。我市公安機(jī)關(guān)從2014年12月1日開始啟動居住證發(fā)放工作，12月1日至5日在部分受理點試行發(fā)放工作，12月6日起在全市范圍全面發(fā)放。

　　五、《暫住證》與《居住證》的差別？

　　答：《居住證》與《暫住證》主要區(qū)別在發(fā)放對象、配套優(yōu)惠待遇以及證件式樣的不同：

　　(一)《暫住證》的發(fā)放對象為離開常住戶口所在地、擬在暫住地居住一個月以上年滿十六周歲的人員?！毒幼∽C》的發(fā)放對象除滿足年齡條件(年滿16周歲未滿60周歲)外，還應(yīng)滿足已辦理居住登記滿半年，或辦理《暫住證》滿半年，有穩(wěn)定住所(含自有房屋、租賃房屋、單位分配公房、借住他人房屋等)。

　　(二)《海南省流動人口管理規(guī)定》未對《暫住證》的持有人作出優(yōu)惠待遇的規(guī)定?！度齺喪辛鲃尤丝诰幼∽C管理暫行辦法》對《居住證》的持有人可享受十一項與市民同等待遇。

　　(三)《暫住證》的證件樣式為紙質(zhì)，《居住證》的證件式樣是智能可擦寫式IC卡，可多次重復(fù)擦寫。

　　六、《居住證》的作用是什么？

　　答：《居住證》作為持有人享受三亞市政府規(guī)定的相關(guān)政策待遇，辦理屬于居住地政府有權(quán)辦理的個人相關(guān)事務(wù)的有效憑證，記錄持有人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關(guān)信息。

　　七、《居住證》發(fā)放對象？

　　答：同時符合以下條件的流動人口，可以申領(lǐng)《居住證》：

　　(一)依法申報居住登記；

　　(二)年滿16周歲未滿60周歲；

　　(三)有固定住所；

　　(四)在本市居住6個月以上。

　　八、《居住證》的主管部門和受理機(jī)構(gòu)是哪個？

　　答：三亞市公安機(jī)關(guān)是《居住證》的主管部門，負(fù)責(zé)流動人口居住登記和居住證受理、簽發(fā)、制作、發(fā)放、簽注、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、變更以及居住信息管理等相關(guān)工作?！毒幼∽C》的受理機(jī)構(gòu)為居住地所在的公安派出所。

　　九、三亞市《居住證》受理點和制作點的設(shè)立分布？

　　答：三亞市各個公安派出所都設(shè)有《居住證》受理點。在市政務(wù)服務(wù)公安局服務(wù)窗口、河?xùn)|派出所所、月川派出所、大東海派出所、吉陽派出所、林旺派出所、新風(fēng)派出所、友誼派出所、鳳凰派出所、崖城派出所、育才派出所等設(shè)有十一個《居住證》制作點。

　　十、申領(lǐng)《居住證》需要提交哪些材料？

　　答：申領(lǐng)《居住證》的流動人需要提交以下材料(屬個人使用保存的證件須提供復(fù)印件)：

　　(一)申辦人居民身份證，攜帶未滿16周歲子女的，還應(yīng)提供子女戶口簿或戶籍證明；

　　(二)房主(個人或單位)有效證明(房屋屬個人的，提供居民身份證或居民戶口簿；房屋屬單位的，提供單位組織機(jī)構(gòu)代碼證書)、房屋所有權(quán)證明或購房合同；

　　(三)單位分配公房的證明或借住他人房屋房主的書面證明或賓館酒店(旅業(yè)式出租屋)出具的住宿發(fā)票收據(jù)等、租賃合同、房屋租賃證；

　　(四)《海南省流動人口信息登記表》或《暫住證》；

　　(五)申辦人屬已婚育齡婦女(20周歲至49周歲)的，提供現(xiàn)居住地出具的人口信息卡。

　　十一、不符合辦理《居住證》的外來流動人口，是否需要辦理居住登記？

　　答：根據(jù)《三亞市流動人口居住證管理暫行辦法》的規(guī)定：本市居住的流動人口應(yīng)在到達(dá)之日起7日內(nèi)持居身份證向居住地所在的受理機(jī)構(gòu)申報居住登記。另外，居住登記的時間是計算居住時間的依據(jù)，也是辦理居住證的前提條件之一。所以，不符合辦理《居住證》的外來流動人口，應(yīng)及時到居住地所在派出所辦理居住登記。

　　十二、《居住證》的受理和制證期限？

　　答：《居住證》的受理審核為8個工作日，制作證件為2個工作。也就是從遞交材料之日起10個工作日將《居住證》發(fā)放到申領(lǐng)人。

　　十三、《居住證》有效期滿后如何處理？居住年限如何計算？

　　答：《居住證》有效期限為一年，每年簽注一次。持證人應(yīng)當(dāng)自居住證簽注有效期屆滿前30日內(nèi)到居住地所在派出所辦理居住證簽注。持證人逾期不辦理簽注或者提供不實簽注信息的，自動中止居住證使用功能；自中止這日起30日內(nèi)補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，其居住時間連續(xù)算；自中止之日起30日內(nèi)未辦理簽注手續(xù)的，其居住時間自居住證使用功能恢復(fù)之日起重新計算。

　　十四、《居住證》的有效使用范圍？

　　答：《居住證》有效期內(nèi)可以在三亞市行政轄區(qū)通用。

　　十五、居住地發(fā)生變動的，應(yīng)如何處理？

　　答：在三亞市行政轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)、跨農(nóng)場流動或變更居住地址的，無需重新辦證，但應(yīng)自變更之日起7日內(nèi)到現(xiàn)居住地所在派出所申報居住變更登記。

　　十六、《居住證》持有人離開本市的，需要辦理哪些手續(xù)？

　　答：持證人離開本市到本省其它市縣居住的，應(yīng)到原居地所在派出所辦理注銷登記手續(xù)，不需交回《居住證》，提交原《居住證》在流入居住地所公安機(jī)關(guān)擦寫簽注后可重新使用，但離開本省的應(yīng)交回《居住證》。

　　十七、《居住證》持證人可享有的政策待遇？

　　答：流動人口辦理《居住證》，在三亞市行政轄區(qū)內(nèi)實際居住，符合相關(guān)規(guī)定的，可憑證依法享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

　　(一)其子女可以申請在本市接受義務(wù)教育;參加全日制普通中等職業(yè)學(xué)校自主招生考試;參加全日制高等職業(yè)學(xué)校自主招生考試。

　　(二)持證人及其子女均可在本市享受國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策。

　　(三)參加本市社會保險的，可以享受相關(guān)待遇。

　　(四)在本市繳存住房公積金的，享受住房公積金政策待遇。

　　(五)可以申請本市公共租賃住房。

　　(六)在本市享受免費提供的基本項目計劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　(七)符合援助條件的，可以在本市享受法律援助。

　　(八)在本市申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證；辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)。

　　(九)參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格注冊登記；參加各類非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和國家職業(yè)資格鑒定。

　　(十)參加本市有關(guān)評選表彰。

　　(十一)享受國家和省市規(guī)定的其他待遇。

　　十八、《居住證》持證人應(yīng)履行哪些責(zé)任？

　　答：《居住證》持證人在享受相關(guān)權(quán)利和待遇的同時，應(yīng)主動配合管理，履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。任何單位和個人不得購賣、偽造、變造、騙領(lǐng)或者使用偽造、變造的《居住證》?！毒幼∽C》持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管《居住證》，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗《居住證》，持證人不得拒絕。

　　十九、原辦理的《暫住證》尚未到期，是否可以繼續(xù)使用？

　　答：實施前已依法申領(lǐng)暫住證的流動人口，可在原暫住證有效期內(nèi)繼續(xù)使用暫住證，或是按本辦法規(guī)定換領(lǐng)居住證。原暫住證有效期屆滿前30日內(nèi)換領(lǐng)居住證的，視為居住證簽注，其居住時間可連續(xù)計算，并享受本辦法規(guī)定的相應(yīng)權(quán)益。

　　二十、《居住證》的收費標(biāo)準(zhǔn)是多少？

　　答：流動人口頭次申領(lǐng)、簽注居住證的，免收工本費。因損壞換領(lǐng)、遺失補(bǔ)領(lǐng)居住證的，按照物價部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)收取工本費。

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