財(cái)政部30日公布數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國財(cái)政收入增速8.6%，這是1991年之后全國財(cái)收收入頭現(xiàn)個位數(shù)增長。

　　財(cái)政收入增速23年后頭度跌至個位數(shù)

　　如果回看過去23年的財(cái)政收入增速曲線，近幾年財(cái)政收入增速下滑可謂又“陡”又“急”。

　　1991年之后，我國財(cái)政收入一直保持兩位數(shù)增長，1994年分稅制改革后，更有動輒超過百分之二三十的高增長。即便是國際金融危機(jī)爆發(fā)的2008年，我國一般公共財(cái)政收入增速仍高達(dá)19.5%，2010年和2011年增速更是再度攀升到21.3%和25%。

　　不過，進(jìn)入2012年，財(cái)政收入增速降至12.9%，2013年進(jìn)一步下降到10.2%，2014年進(jìn)一步降至8.6%。

　　那么，財(cái)政收入增速為何迅速跌入個位數(shù)的窘境呢?

　　“較主要的原因是經(jīng)濟(jì)增速放緩。”社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，從公布的數(shù)據(jù)看，由于工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、企業(yè)利潤等指標(biāo)增幅均不同程度回落，去年全國增值稅、營業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等主體稅種增幅相應(yīng)放緩。

　　對此，財(cái)政部部長樓繼偉說，由于我國間接稅的比重高，資本貨物、原材料、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)較大，財(cái)政收入增長受物價波動特別是PPI的影響很大。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政收入增速的下滑幅度更大。

　　其次，正在推行的減稅政策也影響著財(cái)政收入。以營改增為例，國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年?duì)I改增試點(diǎn)合計(jì)減稅1918億元。

　　“毫無疑問，正在進(jìn)行的營改增，以及一些扶持小微企業(yè)的政策，都對稅收造成了一定程度的減收。”財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明表示。

　　此外，房地產(chǎn)市場調(diào)整也使得與之相關(guān)的房地產(chǎn)營業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅、土地增值稅等回落較多。

　　專家表示，整體來看，過往支撐地方財(cái)政高增長的因素紛紛減弱甚至逆轉(zhuǎn)，對財(cái)政收入造成了多重制約和限制。

　　“錢少”力爭“多辦事” 財(cái)稅改革將提速

　　然而，8.6%的財(cái)政收入增速仍高于去年7.4%的GDP增速。對此，楊志勇表示，如果經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長，那么財(cái)政收入增長更快;如果經(jīng)濟(jì)增速放緩，那么財(cái)政收入放緩的速度也會更快?，F(xiàn)在財(cái)政收入和GDP的增速差距已經(jīng)縮小。

　　白景明則解釋道，財(cái)政的部分收入和GDP聯(lián)系較為緊密，但也有一些部分和GDP并無緊密聯(lián)系。

　　面對已經(jīng)放緩的收入增速，怎樣在“錢少”的情況下，做到“多辦事”“辦好事”，成為對財(cái)政部門的考驗(yàn)。專家指出，這一趨勢將倒逼財(cái)稅改革提速。

　　楊志勇說，今年政府將在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、壓縮不必要開支以及堵住資金管理漏洞方面出臺更有力舉措。

　　盤活存量財(cái)政資金、深化轉(zhuǎn)移支付制度改革等更深層次改革也將在今年全面推進(jìn)。同時，稅制改革也會邁出重要步伐，消費(fèi)稅、增值稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、個人所得稅等重要稅制改革已被列入今年稅改。

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