新華社今天受權(quán)發(fā)布《中共關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)，這個(gè)《建議》對(duì)于確保如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。

    《建議》透露了未來(lái)五年很多方面的政策大方向，你需要關(guān)注哪些要點(diǎn)?

    這五大政策對(duì)你影響

    公報(bào)與我們的生活息息相關(guān)。未來(lái)五年，我們的生活會(huì)因此發(fā)生什么變化?

    教育：2020年高中階段毛入學(xué)率將達(dá)到90%

    對(duì)于家庭貧困的孩子來(lái)說(shuō)，將可以免費(fèi)上高中和中職。五中全會(huì)公報(bào)提出，要普及高中階段教育，并逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。學(xué)費(fèi)問(wèn)題將不會(huì)成為寒門(mén)子弟求學(xué)路上的“絆腳石”。

    目前，我國(guó)高中階段毛入學(xué)率已達(dá)到86.5%。普及高中教育意味著在毛入學(xué)率86.5%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)要求，到2020年高中階段毛入學(xué)率應(yīng)該達(dá)到90%。

    收入：人均收入將翻番，懂技術(shù)更“吃香”

    學(xué)有所教，勞也將更有所得。全會(huì)提出，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將比2010年翻一番。

    公報(bào)還專(zhuān)門(mén)明確提出提高“技術(shù)工人”待遇，看來(lái)，有技術(shù)含量的職業(yè)今后會(huì)很吃香。財(cái)政部科學(xué)研究所研究員賈康表示，通過(guò)提高技工待遇，讓技工更受尊重，這樣反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)這方面培訓(xùn)、教育蓬勃發(fā)展，這樣才會(huì)有更多的優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才。

    扶貧：7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧

    全面小康是全體人民的小康，不能讓7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口掉隊(duì)。對(duì)此，公報(bào)提出要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

    經(jīng)過(guò)30多年努力，我國(guó)已讓6.6億人實(shí)現(xiàn)了快速擺脫貧困，但目前還仍有592個(gè)貧困縣，3000萬(wàn)個(gè)貧困家庭，7017萬(wàn)人口處于極端貧困狀態(tài)。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任劉永富表示，貧困縣只退不進(jìn)，從現(xiàn)在開(kāi)始貧困縣要逐步退出，到2020年全部退完。

    今年政府工作報(bào)告提出，2015年要實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)。根據(jù)五中全會(huì)公報(bào)的目標(biāo)要求，如果2015年政府工作報(bào)告的減貧目標(biāo)如期完成，未來(lái)5年還將實(shí)現(xiàn)減貧6000多萬(wàn)，即每年需要減貧的人口均在1200萬(wàn)以上，這意味著全國(guó)每個(gè)月都要減貧100萬(wàn)人。

    社保：全民參保，國(guó)有資本充實(shí)社?；?/p>

    全面小康，意味著所有人病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。公報(bào)提出要實(shí)施全民參保計(jì)劃，需要充實(shí)社保基金，就劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度將全面實(shí)施。

    財(cái)政部科學(xué)研究所研究員賈康表示，養(yǎng)老是一個(gè)互濟(jì)共濟(jì)的大蓄水池在起作用，這個(gè)蓄水池要提高到整個(gè)國(guó)家、全社會(huì)層面，它的支持能力是的，體現(xiàn)出來(lái)讓全體社會(huì)成員共享改革開(kāi)放對(duì)基本養(yǎng)老支撐的成果。

    生育：取消二孩審批，登記即可

    應(yīng)對(duì)老齡化，增加人口紅利是利器。公報(bào)提出全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安表示，今后將取消二孩審批，生育個(gè)孩子的夫妻，到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地登記即可。

    國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安表示，預(yù)計(jì)明年季度全國(guó)多數(shù)省區(qū)市會(huì)落地實(shí)施。實(shí)施后，到2050年將會(huì)多出生3000萬(wàn)人，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力大致在0.5%左右。

    10月30日，湖南省明確：五中全會(huì)公報(bào)公布后、湖南正式實(shí)施全面兩孩前，違規(guī)生二孩的都不作實(shí)質(zhì)處理。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)生基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示，因?yàn)楝F(xiàn)在有關(guān)工作進(jìn)行都很快，“我覺(jué)得性子急的，現(xiàn)在就開(kāi)始懷孕也不影響孩子符合政策?！?/p>

    你需要關(guān)注的要點(diǎn)

    法治社會(huì)

    法治政府基本建成

    “十三五”時(shí)期，各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

    金融改革

    推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革

    加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。積極培育公開(kāi)透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。

    擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放

    擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。

    惠民政策

    適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率

    實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。

    建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制

    實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高率。

    出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策

    逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；稹３雠_(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度

    全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用。改進(jìn)個(gè)人賬戶，開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

    推進(jìn)公立醫(yī)院改革破除逐利機(jī)制

    全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。

    城鎮(zhèn)化

    深化戶籍制度改革

    推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

    深化住房制度改革

    維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。

    人才教育

    完善職稱(chēng)評(píng)定制度

    推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。提高技術(shù)工人待遇，完善職稱(chēng)評(píng)定制度，推廣專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、技能等級(jí)等同大城市落戶掛鉤做法。

    使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界 水平

    提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界 水平。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

    擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)

    擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。

    互聯(lián)網(wǎng)

    超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)

    拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)創(chuàng)新。

    加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)

    加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體。

    農(nóng)村改革

    培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

    穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

    堅(jiān)守耕地紅線

    深化農(nóng)村土地制度改革。堅(jiān)持較嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧完全安全。

    扶貧

    實(shí)行脫貧工作責(zé)任制

    實(shí)行脫貧工作責(zé)任制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對(duì)貧困縣考核脫貧成效。加大和省級(jí)財(cái)政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用，整合各類(lèi)扶貧資源，開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道。

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