我省規(guī)劃師、建筑師、工程師志愿者將下鄉(xiāng)服務(wù)

    明年起所有村鎮(zhèn)建房要報建

    今年2月省政府出臺《海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動計劃(2016—2020)，目標(biāo)是到2020年建成1000個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范。我省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理雖已投入不少資金和人力，但多數(shù)市縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理業(yè)務(wù)尚未真正開展。為此省住建廳6日下午，組織開展“三師”(規(guī)劃師、建筑師、工程師)志愿者下鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，從政策解讀、報建解析、建設(shè)實踐等多方面為600多名志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步推動我省全域旅游“美麗海南百千工程”。

    現(xiàn)狀：我省已投入2億多元開展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制

    據(jù)介紹，我省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理省和市縣先后投入2億多元開展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制(修編)，全省所有196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成規(guī)劃編制工作，完成2420個行政村和15926個自然村規(guī)劃編制工作，全省村莊規(guī)劃覆蓋率為96%，基本填補(bǔ)了我省“農(nóng)村無規(guī)劃”的空白。

    目前，全省196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已掛牌成立規(guī)劃建設(shè)管理所，計劃招錄451名村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員，實際招錄403名，為計劃數(shù)量的89.3%，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所保證至少1至2名專業(yè)人員;?？?、三亞、瓊海、東方、文昌、昌江等市縣規(guī)劃建設(shè)部門已成立專門村鎮(zhèn)科(股)，專職負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

    此外，我省還開展農(nóng)村居民建房報建試點。去年全省22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村建房報建試點工作，其中?？?、三亞、瓊海已在全市開展農(nóng)房報建工作，取得積極成效。

    問題：多數(shù)市縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理業(yè)務(wù)尚未真正開展

    據(jù)了解，我省規(guī)劃編制與管理仍存在問題。

    村鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制調(diào)研不夠深入，情況不清，分析不到位，沒有發(fā)揮優(yōu)勢資源的作用。鎮(zhèn)域、村域規(guī)劃編制深度不夠，沒有前瞻性、科學(xué)性和可操作性。

    部分村鎮(zhèn)規(guī)劃審批滯后。規(guī)劃編制周期過長，調(diào)整變動頻繁，經(jīng)常是換一任專業(yè)就重新調(diào)整規(guī)劃，導(dǎo)致規(guī)劃遲遲不能審批。村鎮(zhèn)規(guī)劃沒有經(jīng)過審批，就難以法定的約束性文件，對村鎮(zhèn)建設(shè)行為進(jìn)行有效管控。

    雖然我省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所，人員基本招聘到位，一些市縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)或個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊已開展村鎮(zhèn)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)，但由于規(guī)劃未經(jīng)審批、土地產(chǎn)權(quán)問題、村莊點多面廣人手不足等原因，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理未能全面鋪展開來，未能很好地起到規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)秩序的作用。多數(shù)市縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理業(yè)務(wù)尚未真正開展。

    舉措：2017年1月1日起所有鎮(zhèn)、村實施建房規(guī)劃報建制度

    2016年按省政府工作部署，目前省住建廳已代省政府?dāng)M定《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)報建管理工作的通知》，要求總結(jié)和推廣試點經(jīng)驗，將在全省全面啟動村鎮(zhèn)居民建房報建。

    通知要求：2016年開始，?？?、三亞、瓊海、儋州、瓊中等農(nóng)房報建基礎(chǔ)較好的市縣、2015年22個農(nóng)房報建點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)以及納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃的村莊和農(nóng)村危房改造計劃的農(nóng)戶，全面實行村鎮(zhèn)建房報建制度;2017年1月1日起所有鎮(zhèn)、村，實施建房規(guī)劃報建制度。村鎮(zhèn)居民建房的規(guī)劃建設(shè)管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)。

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