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政府的重要稅收來源 是作為抑制房價上漲的重要手段?

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:房天下  閱讀 491 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

如果需求足夠,市場上剛需購房者占主導(dǎo)地位,以投資為目的的購房者占次要地位,那么,在需求缺乏彈性的情況下,房地產(chǎn)稅很有可能就像政府近幾年對一線城市樓價調(diào)控政策一樣,治標(biāo)不治本,較后起到反作用。

說起房產(chǎn),這個話題有些沉重。一邊是大喊泡沫,一邊是單邊上漲,這種截然相反的走勢,不由得讓人擔(dān)憂。因此,社會上對出臺房地產(chǎn)稅的呼聲也越來越高。但在需求端彈性變化不大的情況下,再加上國情復(fù)雜,房地產(chǎn)稅對房價的抑制不能簡單地和國外相比。

近期,中國社會科學(xué)院舉行大型研討會,研討當(dāng)前房地產(chǎn)走勢,出具《中國住房發(fā)展(2016中期)報告》稱,針對目前一線城市和部分二線城市房價迅猛增長,報告建議,應(yīng)抓住目前機會,在一線城市和熱點二線城市開征房地產(chǎn)稅。因為在房價下降的過程中,推出房地產(chǎn)稅的阻力更大。

近日,全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會副主任委員郝如玉透露,房地產(chǎn)稅5年前開始在重慶和上海試點,但時至今日方案依然沒有太多進(jìn)展,目前立法方案仍然在起草過程中。

房地產(chǎn)稅的開征一事,雖然沒有確定的時間表,但十八屆三中全會提出,要加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革,由于本屆人大任期到2017年年底,因此,有人認(rèn)為房地產(chǎn)稅較快將于2017年底前通過。

房地產(chǎn)稅一直是社會關(guān)心的熱點問題,無論是作為政府的重要稅收來源還是作為抑制房價上漲的重要手段,房地產(chǎn)稅都在其中扮演著重要角色。

兩派觀點針鋒相對

面對當(dāng)前房價高企,特別是自去年年底以來,上海、深圳等一線城市以及南京、廈門等部分二線城市,房價短時間內(nèi)走出了一波大漲的走勢,房價再一次被推到風(fēng)口浪尖。面對房價的快速上漲,除去地方政府出臺諸多政策限制外,許多專家學(xué)者也開始呼吁國家加快房地產(chǎn)稅立法,以此抑制房價的過快上漲。

然而,對于房地產(chǎn)稅是否能讓房價回歸合理水平,業(yè)界有不同的觀點。一派認(rèn)為,房產(chǎn)和一般貨物不同,它具有資本的屬性,因為它具有獲得資本利得和出租獲取收益的屬性,因此,對房地產(chǎn)進(jìn)行征稅會使得資本的收益率下降,進(jìn)而導(dǎo)致房價的下跌。

中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究主任倪鵬飛認(rèn)為,房地產(chǎn)稅作為未來地方重要稅種,在地方組織收入和調(diào)節(jié)財富分配、抑制房地產(chǎn)市場投機等方面有重要作用。當(dāng)然,這項工作還無法一步到位,包括立法等很多工作需要做,要走的路還比較長。

另一派則認(rèn)為,房地產(chǎn)稅將不同程度地促使房價上升,此結(jié)論的主要依據(jù)是從成本和收益的角度對房地產(chǎn)稅的作用進(jìn)行了研究,認(rèn)為我國住房需求彈性太小,所以無論是從住房成本的視角還是從資產(chǎn)收益的視角分析,增加稅收在短期內(nèi)都會使房地產(chǎn)價格的上漲。

不能照搬國外經(jīng)驗

房地產(chǎn)稅出臺對房價走勢到底有何影響?我們可以看看國外相關(guān)國家的經(jīng)驗。房地產(chǎn)稅出臺對房價起到較為明顯壓制作用的幾個國家包括德國、韓國等。

韓國自2005年以來開設(shè)對房地產(chǎn)稅進(jìn)行改革,取得了較大成效,2007年,房價開始下降。2008年房價基本保持平穩(wěn),較高漲幅只有5.3%。

德國1987年和1996年對房地產(chǎn)稅制進(jìn)行改革,改革后的政策特點包括嚴(yán)格抑制投資與投機性購房,對其征收高額土地購置稅與資本利得稅,抑制高端住房市場,對其征收重稅。1987年,稅收改革以后,德國房價的年增長率為3.2%;1996年稅收改革之后,房價的年增長率為-5.7%。

從這兩個國家的經(jīng)驗來看,房地產(chǎn)稅對房價的走勢影響巨大。

在2011年,我國分別在上海和重慶進(jìn)行了房產(chǎn)稅的試點,但由于我國房地產(chǎn)需求量彈性較小,從試點效果來看,并沒有起到抑制房價上漲的目的。

雖然國外房地產(chǎn)稅改革對我國房地產(chǎn)稅改革借鑒意義極大,但由于我國與其他國家國情不同,特別是在需求端缺乏足夠的彈性。因此,在需求缺乏彈性的前提下,房地產(chǎn)就很容易將其轉(zhuǎn)嫁而讓消費者購單,進(jìn)而導(dǎo)致房價水平進(jìn)一步上升。因此,這也是我國房地產(chǎn)稅難以推出的一個重要原因。

另外一點,有學(xué)者質(zhì)疑,當(dāng)前推出房地產(chǎn)稅的真正目的是什么?是為了增加稅收還是為了抑制房價的過快增長?方向不同,也將直接影響征稅的稅種和數(shù)量。

房地產(chǎn)稅會推高房價還是降低房價?玄甲金融認(rèn)為,還是要回到較為根本的供需關(guān)系面來看,如果需求足夠,市場上剛需購房者占主導(dǎo)地位,以投資為目的的購房者占次要地位,那么,在需求缺乏彈性的情況下,房地產(chǎn)稅很有可能就像政府近幾年對一線城市樓價調(diào)控政策一樣,治標(biāo)不治本,較后起到反作用。


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