據21世紀經濟報道刊文稱，3月22日,國土資源部副部長贠小蘇在“進一步加強房地產用地供應和監(jiān)管電視電話會議”上表示,為抑制部分房價上漲過快城市地價過快上漲,國土資源部準備在一線城市和部分二三線城市推行土地“招拍掛”制度的完善性改革工作。

　　贠小蘇說,試點城市將采取“綜合評標”、“一限多競”等辦法實現對高價地的抑制。省級政府負總責,制定試點城市名單和試點方案,報國土資源部審批?！案鞯卦圏c要防止出現高價地,防止地價波動向二三線城市蔓延?！?

　　土地問題專家鄒曉云表示,國土部門動作將會對房地產市場調控起到積極作用。但如果房屋投資投機性購房需求不能控制下來,由房屋需求帶動開發(fā)商熱情拿地,進而帶動地價上漲的鏈條就不會改變。

　　圍堵高價地

　　全國兩會剛結束,3月15日北京土地市場就涌現三個新“地王”。

　　3月22日,國土資源部頭次對外界公布,將在全國選擇房價上漲過快的一線城市和部分二三線城市作為試點,進行土地“招拍掛”制度的改革。

　　贠小蘇說,在試點的選擇上,由各省級政府按實際房價自行確定,試點地塊選擇則原則要求是自住性、普通低價商品房。

　　對于試點方案,國土資源部允許省級政府安排地市政府自主制定。

　　據國土資源部土地利用司一位負責人介紹,當前有的地方實行“限房價、競地價”的出讓方式,對于出讓地塊,限定房價,在這個基礎上,任由開發(fā)商競爭地價。

　　此外,還有一種方式叫“一限多競”,除了限房價外,將競爭的條件放寬。除了競地價外,還競爭設計方案、綠化等多項工作指標。

　　還有一種招標方式,也被贠小蘇提及,那就是地價競爭到一定程度以后,設定一個封頂價格。不再競爭地價,改為競爭地塊中配建的保障房面積、公共設施面積等方法來招標。

　　今年季度,全國土地掛牌出讓的約占80%,招標出讓的僅占7%左右。而上述多種試點方式,也都是在招標的方式下,進行競標條件完善。

　　多年跟蹤土地規(guī)劃的北京大岳咨詢公司總監(jiān)李偉表示,土地出讓招拍掛制度改革并不是推翻原有的制度,而是對招標制度進行完善。預計今后一段時間內,招標出讓土地的規(guī)模會大大提高。

　　為增加政策協(xié)動性和聯動性,國土部強調試點改革一事會加強與證監(jiān)會、建設部等其他部委的配合。贠小蘇說,國土部門將進一步研究制定囤地、閑置土地房地產企業(yè)的認定標準,以配合金融監(jiān)管部門加大對囤地房地產企業(yè)的處罰力度,策應上述土地招拍掛制度的改革。

　　贠小蘇說,推進土地招拍掛制度改革完善試點,需要協(xié)調好市場和行政干預的問題。地方政府盡量少用行政干預的手段。

　　此外,贠小蘇還要求地方國土部門加強跟蹤研究,采取多種措施控制地價,防止一味強調控地價,而忽視了房價對地價的拉動作用。

　　國土資源部特別要求:地方政府要按照和國土部的相關文件,清理地方房地產的調控政策,尤其是救市的政策,保障政策的一致性。此外,各地要加強對房地產市場的監(jiān)測,對每一宗住房用地的戶型面積、竣工時間進行實時監(jiān)測,每季度公布一次。

　　3月底,國土資源部將針對房地產用地供應和監(jiān)管開展專項整治,以監(jiān)察地方是否完成了保障房供應、是否制訂了保障房供應計劃、是否對當地房地產的閑置用地進行了清理。

    “以地控房”試水

    此次國土資源部提出“招拍掛”制度的改革,并非出乎預料。

    就在3月19日,北京市國土資源局宣布一系列土地供應政策新措施,其中即包括改進土地交易方式,不止“價高者得”。在具體的競價方式上,提出同一競拍場上限制舉牌次數。

    北京市國土局上述舉動也是在國土資源部的壓力下所作出的。北京土地市場上連續(xù)出了三塊“地王”。國土資源部為此專門對北京市土地市場進行監(jiān)督,北京市也為此迅速做出了反應,調整了土地出讓政策。

    繼北京之后,上海、天津等繼續(xù)出現房價和地價過快上漲,尤其是出現“地王”的城市,不排除再受到國土資源部的“窗口指導”。

    房地產市場問題受到國務院專業(yè)高度關注。各部門積極行動參與房地產調控。

    近日,國資委宣布78家房地產非主業(yè)的央企要制定時間表退出房地產;證監(jiān)會表示嚴格加強囤地房地產企業(yè)融資監(jiān)管;住房和城鄉(xiāng)建設部也積極開展了房地產市場秩序整頓工作;甚至紀檢、審計部門都積極開展了圍繞房地產市場的容積率檢查。

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