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“兩個(gè)暫停”解禁凸顯政府執(zhí)政能力
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:人民網(wǎng) 閱讀 761 次
政府執(zhí)政能力凸顯
昨天,省國土廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)海南日?qǐng)?bào)記者表示,4月1日已重啟商業(yè)性用地供應(yīng)審批。這意味著,省委省政府作出的“暫停審批商業(yè)性開發(fā)土地出讓,暫停審批新的房地產(chǎn)項(xiàng)目”(以下簡稱“兩個(gè)暫?!?決定,已正式宣告解禁。
兩個(gè)暫停塵埃落定,海南樓市再次過熱的疑似陰影也早已漸漸散去,對(duì)這個(gè)曾眾說紛紜的“非常政策”的認(rèn)識(shí),也越來越變得眾口一辭:這是政府及時(shí)出臺(tái)的一劑有效的“清醒劑”。
“非常時(shí)期要有非常策略?!鄙钲诮?jīng)典陽光置業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理蔡志喆認(rèn)為,兩個(gè)暫停不僅海南歷史上沒有過,在全國也開了先河?!斑@是因?yàn)榻ㄔO(shè)國際旅游島,也是從來沒有過的?!彼f。
曾被類比的歷史
歷史總愛上演一些似曾相識(shí)而又結(jié)局迥異的情節(jié)。
在中國房地產(chǎn)發(fā)展史上,海南是個(gè)繞不過去的章節(jié)。中國商品房在這里較早開始市場(chǎng)化運(yùn)作,不少地產(chǎn)大腕曾在此開掘“桶金”。1990年代初的房地產(chǎn)泡沫也讓海南付出了沉重的代價(jià)。
電話里,學(xué)者蔡慎坤回憶了當(dāng)年情景。那時(shí)海南依靠“政策優(yōu)勢(shì)”,吸引數(shù)十萬人才下海南,也引來數(shù)百億熱錢,較終引來了房地產(chǎn)泡沫。當(dāng)收緊銀根,海南幾乎所有開發(fā)商的資金鏈都面臨斷裂,泡沫隨之破滅。從此,每當(dāng)要警惕房地產(chǎn)泡沫的到來,人們就會(huì)舉1990年代的海南為前車之鑒。
在經(jīng)歷了10年左右的深度調(diào)整后,海南房地產(chǎn)進(jìn)入了恢復(fù)性快速增長期。2010年1月初,海南再次獲得“政策優(yōu)勢(shì)”的消息傳出,又有大批投資者、購房者攜大量資金涌入,海南樓市短時(shí)間內(nèi)又現(xiàn)價(jià)格飆漲局面,
一些開發(fā)商違規(guī)預(yù)售、囤積房源、哄抬房價(jià)……
擔(dān)心和質(zhì)疑開始傳播。有人說,歷史正在重演。甚至央視記者在采訪省委主要專業(yè)時(shí),也曾無不擔(dān)憂地問及:“海南會(huì)不會(huì)重現(xiàn)當(dāng)年房地產(chǎn)的狂熱?”
曾遭誤讀的政策
面對(duì)不期而至的新形勢(shì),海南迅速出臺(tái)了一系列政策措施,積極應(yīng)對(duì)。
省委書記衛(wèi)留成、省長羅保銘連續(xù)四次親自組織研究和部署保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重大措施。1月15日,在國際旅游島建設(shè)全省動(dòng)員大會(huì)上,省委省政府正式出臺(tái)兩個(gè)暫停。
然而,這一本是向投機(jī)者提出制度警示的舉措,卻被少數(shù)人有意無意地“誤讀”了。他們聲言,如此一來將會(huì)加劇現(xiàn)有入市土地的稀缺性,從而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)供求失衡,較終拉抬房價(jià)。
對(duì)于這些雜音,不少明智之士及時(shí)提出了自己的見解。他們認(rèn)為,市場(chǎng)在人為因素影響下,可能出現(xiàn)大方向的些許偏差。大范圍房地產(chǎn)投機(jī)會(huì)增加市場(chǎng)不確定性,混淆市場(chǎng)價(jià)格信號(hào),擾亂市場(chǎng)秩序,較終造成市場(chǎng)泡沫,乃至市場(chǎng)“崩盤”。要避免這一惡果,主要看政府如何引導(dǎo)。兩個(gè)暫停是海南省委省政府在遵循市場(chǎng)規(guī)律前提下,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的一次有效干預(yù),只有把市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只有形的手與政府宏觀調(diào)控這只無形的手有效結(jié)合,海南房地產(chǎn)市場(chǎng)才有望延續(xù)健康持續(xù)有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
面對(duì)爭(zhēng)論,海南并未停止宏觀調(diào)控的腳步,又先后出臺(tái)了若干具體規(guī)定,包括海南省《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展通知的實(shí)施意見》,規(guī)范房產(chǎn)交易和土地轉(zhuǎn)讓,并盡可能公開市場(chǎng)信息,抑制投機(jī)性購房。同時(shí),加快保障性住房建設(shè),宣布今年將動(dòng)工建設(shè)10.09萬套保障性住房。
歷史沒有重演
經(jīng)過一段時(shí)間對(duì)于兩個(gè)暫停及其隨后組合招式的咀嚼消化,人們逐漸認(rèn)清了海南省抑制樓市過快上漲的堅(jiān)定決心,開發(fā)商的僥幸企圖、炒房者的投機(jī)心理和消費(fèi)者的浮躁心態(tài)漸漸淡去。大致以春節(jié)為分水嶺,海南樓市慢慢回復(fù)了平靜。
2月下旬起,兩個(gè)暫停等市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管措施的效果逐步顯現(xiàn),房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回歸理性,恐慌性購房逐步消停,炒家開始拋售手中囤積的房源,部分開發(fā)商采取暗中打折等方式進(jìn)行促銷,商品房成交量開始下降。當(dāng)月,全省商品住房成交84.5萬平米,較1月環(huán)比下降39.96%;成交9208套,環(huán)比下降46.89%。
3月份,這種變化更趨明顯。全省商品住房銷售75.59萬平米,環(huán)比下降10.55%;銷售8230套,環(huán)比下降10.62%;銷售金額79.14億元,環(huán)比下降29.68%;銷售均價(jià)10470元/平米,環(huán)比下降21.38%。商品住房成交量繼續(xù)小幅下降,銷售均價(jià)環(huán)比出現(xiàn)了小幅回落,呈現(xiàn)逐步企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
政策影響深遠(yuǎn)
兩個(gè)暫停正式解禁,人們開始重新審視海南樓市今年前3個(gè)月的波動(dòng)。
海南大學(xué)教授曹錫仁說,這次有效抑制房價(jià)過快上漲,兩個(gè)暫停起了重要作用。與應(yīng)對(duì)1990年代初的房地產(chǎn)熱相比,通過出臺(tái)兩個(gè)暫停等“非常政策”,省委省政府表現(xiàn)了應(yīng)對(duì)突發(fā)經(jīng)濟(jì)事件的大幅提升的執(zhí)政能力,“凸顯了多年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)下省委省政府政治上的成熟?!彼J(rèn)為,這次應(yīng)對(duì)突發(fā)經(jīng)濟(jì)事件的成功,有利于進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者和企業(yè)的一夜暴富心態(tài),將促進(jìn)海南整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展。
瓊海市市長符宣朝就明確表示,即使兩個(gè)暫停已解禁,瓊海也不再審批單純房地產(chǎn)建設(shè)用地。
“這是一種戰(zhàn)略行為,而非戰(zhàn)術(shù)行為。”蔡志喆認(rèn)為,兩個(gè)暫停未來的影響將非常深遠(yuǎn),將在未來十年內(nèi)逐步釋放。海南通過“及時(shí)叫?!?,在國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略的當(dāng)口,迅速扭轉(zhuǎn)形勢(shì),獲得了寶貴的調(diào)整時(shí)間,從而可以改進(jìn)原已不符合新形勢(shì)要求的各種規(guī)劃,并可對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行重新選擇。
海南寶島集團(tuán)常務(wù)副總裁士朱章太說,海南樓市無論怎么變化都不能脫離一個(gè)根本,那就是要將國際旅游島建設(shè)成功,房地產(chǎn)市場(chǎng)就必需是健康、有序的發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示,2009年海南房地產(chǎn)完成投資278個(gè)億,占我國房地產(chǎn)投資總量的0.78%,略高于海南占全國人口的比重,但考慮到海南商品房一半對(duì)外銷售,因此持續(xù)增長空間仍較可觀。按照目前的建設(shè)力度,海南每年需要投放的土地資源不超過全省陸域面積的千分之一。
“我對(duì)海南房地產(chǎn)未來的健康可持續(xù)發(fā)展充滿信心?!辈苠a仁說。
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