產(chǎn)業(yè)園區(qū)策劃公司：高新區(qū)是“孵化器”也是“加速器”

重新合理定位廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立起各高新區(qū)之間的合理分工與相互協(xié)作關(guān)系。

　　各高新區(qū)除應(yīng)不斷地優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)“孵化器”外，還應(yīng)發(fā)揮出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“加速器”的作用。

　　改革開放的30年來，廣東省利用毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢及“先行一步”的政策環(huán)境，致力于構(gòu)建和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)體系，使經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，至今廣東的競爭力水平已居全國的前列。

　　雖然，廣東經(jīng)濟(jì)具較強(qiáng)的水平及發(fā)展態(tài)勢，但是，若從產(chǎn)業(yè)的整體層次上看，則還存在著明顯偏低的狀況。具體的表現(xiàn)如下：

　　一是“十一五”前半期廣東的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速為18.9%，與全國的平均增長速度存在著差距，其規(guī)模占全國比重比2005年又下降了1個(gè)百分點(diǎn)，為29.6%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2005年僅增長0.1個(gè)百分點(diǎn)，為9.4%；不少制造企業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，如目前占大多數(shù)的加工貿(mào)易企業(yè)仍以勞動(dòng)密集型為主，附加價(jià)值低。數(shù)據(jù)表明，珠三角地區(qū)家具制造、皮革、服裝鞋帽等行業(yè)用了全省用工的25％，但是只創(chuàng)造了8.5％的增加值。在資源告急、人民幣升值、新勞動(dòng)法實(shí)施及環(huán)境、稅收等各項(xiàng)政策從緊的大背景下，企業(yè)的利潤增長空間進(jìn)一步壓縮。

　　二是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對較低。其主要表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重低，2008年該指標(biāo)僅為42.93%，而且其中高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，特別是中介服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。這對于廣東的一般制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級難以提供足夠的支撐。

　　當(dāng)前，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴正向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和全球蔓延，這必將使國際市場需求出現(xiàn)進(jìn)一步減弱，原本已頗為激烈的國際市場競爭更趨白熱化，保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，出口貿(mào)易中的履約風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)加大。這對于外貿(mào)依存度高達(dá)155%的廣東經(jīng)濟(jì)來說，將意味著經(jīng)濟(jì)受沖擊的壓力明顯地加大了。

以下是引用片段：
　　突破上述的發(fā)展障礙，廣東必須及時(shí)地通過推動(dòng)要素消耗型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向集約化創(chuàng)新性的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)及資本密集型產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級應(yīng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為基本依托

　　當(dāng)前，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級主要是以推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及促使其對整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行輻射為標(biāo)志。而這很大程度上要依靠各地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。自上世紀(jì)五十年代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的先驅(qū)——美國的“硅谷”誕生并逐步成功發(fā)展起來以后，各國紛紛根據(jù)自身的特點(diǎn)及發(fā)展要求，建立起各自的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。迄今為止全世界已有大大小小900多個(gè)比較規(guī)范的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些為數(shù)眾多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的成功者，均已成為各國帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)有效升級的“增長極”，有力地推動(dòng)了其國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　目前，廣東省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)——共有6個(gè)高端、4個(gè)省級和10多個(gè)市級高新區(qū),無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都居全國前列。有關(guān)資料顯示，2008年廣東高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值為2.2萬億元，同比增長15%，居全國頭位。電子信息、光電機(jī)一體化、生物技術(shù)和新材料等四大高新技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)品產(chǎn)值均以20%以上的速度增長，占高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值比重達(dá)85%以上。同時(shí)，新能源、環(huán)保與資源綜合利用、航天航空等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。廣東省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)呈如上所述的“高產(chǎn)出”狀態(tài)，與其擁有相對于其他區(qū)域有更高水平及更為完善的相應(yīng)投資環(huán)境有著極為密切的關(guān)系。利用廣東現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，可以在較短的時(shí)間內(nèi)將相對有限的資源更為有效地投入于其投資環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化與改善，使得廣東省能在較短的時(shí)間內(nèi)更好地培育及發(fā)展起一批高新技術(shù)企業(yè)及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，并通過其對外輻射，有效地促進(jìn)及帶動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　各高新區(qū)應(yīng)分工協(xié)作，既是“孵化器”，又是“加速器”

　　將廣東省現(xiàn)有的各級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)培育成推動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)升級的重要推進(jìn)器，必須著力做好如下幾個(gè)方面的工作：

　　1.重新定位廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。由于不同的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對投資環(huán)境有著不同的要求，而廣東在發(fā)展高新技術(shù)方面的資源及條件在國內(nèi)與其他省市比較起來又有著自身的特定優(yōu)勢，故廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展應(yīng)該改變目前遍及眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的過分地“泛化”的近乎“全譜”的狀況，重新審視廣東在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的資源優(yōu)勢，并以此因地制宜地定位廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)按相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求建設(shè)與之相適應(yīng)的發(fā)展環(huán)境，使廣東的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能建立在依托本地資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以得到更好的發(fā)展。

　　2.構(gòu)建各高端高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)分工與協(xié)作。當(dāng)前省內(nèi)各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)在發(fā)展定位上具高度雷同化的特點(diǎn)，必將導(dǎo)致各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的重復(fù)建設(shè)及在招商引資方面出現(xiàn)競爭的無序化。為此，我們建議，在重新合理定位廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，省內(nèi)各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的區(qū)位環(huán)境及資源特點(diǎn)，尋求適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定向，使各高端高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)之間能建立起合理分工與相互協(xié)作的關(guān)系，以相互促進(jìn)相互推動(dòng)，更為有效地推動(dòng)廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展。

　　3.科學(xué)布局及建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)。科學(xué)布局及建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能區(qū)，也是促進(jìn)廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)向外輻射的重要因素。為保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)能更好地帶動(dòng)及推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)除應(yīng)不斷地優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)“孵化器”外，還應(yīng)著力建設(shè)能保障剛從“孵化器”“孵化”出來的高新技術(shù)企業(yè)快速及健康成長的投資空間，即所謂的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“加速器”。同時(shí)，廣東還應(yīng)該在省內(nèi)建設(shè)一批能適合規(guī)?；母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所謂的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)”，以承接在發(fā)育成熟以后從各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)向外轉(zhuǎn)移的高新技術(shù)企業(yè)，為其提供適應(yīng)規(guī)?；癄I運(yùn)的環(huán)境條件，使高新技術(shù)企業(yè)在不同的發(fā)展階段均能有良好的發(fā)展空間。

　　此外，按市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系，也是廣東推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要保證。

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