SOHO中國有限公司董事長潘石屹近日表示,中國有很多房地產(chǎn)開發(fā)商囤積土地,倒賣土地,卻不蓋房子,這樣的開發(fā)商大概占到三分之一左右。業(yè)內(nèi)人士指出,開發(fā)商敢于大肆囤地,暴露出我們在土地監(jiān)管上的諸多漏洞和問題。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認(rèn)為,囤地進而造成土地閑置的原因相當(dāng)復(fù)雜,其中很大一部分是企業(yè)方面的原因,即土地“囤而不建”,并且地方政府對這種行為采取了縱容的態(tài)度,進一步助長了這種炒地和囤地的現(xiàn)象。

　　今年以來,國內(nèi)各大主要城市“地王”頻現(xiàn),房企前三季度的營業(yè)收入和凈利潤實現(xiàn)大幅增長,賺得盆滿缽滿,而地方政府在土地出讓金方面的收入自然也是水漲船高。

　　“近年來,地價節(jié)節(jié)攀升,地產(chǎn)商只要持有土地,不管開發(fā)與否,就能獲得巨額的利潤。過去20年中,地方政府與地產(chǎn)商二者的關(guān)系過于親密。即便地產(chǎn)商囤地待漲,地方政府也不好意思來硬的?！睏罴t旭說。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強也表示,從根本上說,企業(yè)之所以敢于大規(guī)模拿地和囤地,是基于利益驅(qū)動,而地方政府縱容這種囤地的行為,同樣也是利益驅(qū)動,也就是所謂的“土地財政”現(xiàn)象。地方政府是樂見土地價格化,因為這樣一來,土地出讓金就多,可以增加當(dāng)?shù)氐呢斦杖搿?/P>

　　炒地和囤地而引發(fā)的土地閑置現(xiàn)象后果很嚴(yán)重。據(jù)楊紅旭介紹,一方面,很多大城市新增土地供應(yīng)非常緊張,比如上海目前已經(jīng)快把2020年的建設(shè)用地指標(biāo)用完;房產(chǎn)市場供不應(yīng)求,從而不斷推高房價。

　　據(jù)測算,一方面,2005年以來,即使是成交低迷的2008年,全國每年的商品住宅竣工量都小于銷售量。而另一方面,近十年來,全國開發(fā)商購而未開的建設(shè)用地,卻高達(dá)13億平方米左右。

　　“顯而易見的是,全國人民面臨著無房可購的窘境或只能購購高價房的無奈,有些地方政府和地產(chǎn)商手中卻握著大量土地。這既是浪費珍貴的土地資源,又是對我國住宅產(chǎn)業(yè)的嘲諷?！睏罴t旭說。

　　針對土地閑置和開發(fā)商囤地的問題,陳國強指出,政府相關(guān)部門必須強化監(jiān)管?！艾F(xiàn)在關(guān)于處理閑置土地和囤地行為的法律法規(guī)已經(jīng)很多了,缺的不是政策,而是執(zhí)行,不能讓這些政策流于空文。”

　　他同時表示,財政體制方面的改革也要跟進。目前,土地收益的大部分都留給了地方政府,地方政府的財政收入跟土地出讓金有直接的關(guān)系。如果在土地收益這一塊,把和地方的分成做一些調(diào)整,可能地方政府推高地價的動力就沒有那么大。

　　記者了解到,囤地等問題也引起了監(jiān)管部門的高度關(guān)注。自8月以來,國土資源部就多次下發(fā)清查閑置土地的相關(guān)通知。9月26日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于集約用地的通知》,該通知針對開發(fā)商頭次明確規(guī)定了相對嚴(yán)格的“閑置”費用標(biāo)準(zhǔn),并指出將會很快對“閑置”土地征收增值地價。

　　楊紅旭建議,有關(guān)部門要真正做好查處閑置用地工作,除了敢于向那些不良企業(yè)“開刀”之外,還須利用制度規(guī)范地方政府的行為。比如,國務(wù)院曾經(jīng)下發(fā)有關(guān)通知提出:建立節(jié)約集約用地考核制度,制定單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法。既然部分城市閑置用地過多,那么就別想再申請新的用地指標(biāo)。

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