每隔一段時(shí)間，房地產(chǎn)稅就會(huì)被熱議一波。但關(guān)于它為何出臺(tái)，如何設(shè)計(jì)，以及出臺(tái)后將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生什么樣的影響，還沒有形成共識(shí)。

在23日開幕的博鰲·21世紀(jì)房地產(chǎn)論壇第18屆年會(huì)上，多位專家表達(dá)了對(duì)出臺(tái)房地產(chǎn)稅的期待，并就上述3個(gè)問題表達(dá)了各自看法。

房地產(chǎn)稅勢(shì)在必行？

在與會(huì)專家看來，房地產(chǎn)稅出臺(tái)對(duì)中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有深遠(yuǎn)影響。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院 經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康接受中新社國(guó)是直通車采訪表示，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須要實(shí)行現(xiàn)代稅制，現(xiàn)代稅制包括增加直接稅比重，而直接稅包括房屋在保有環(huán)節(jié)的稅收，因此房地產(chǎn)稅的出臺(tái)勢(shì)在必行。

“有了房地產(chǎn)稅不一定出現(xiàn)泡沫，但沒有房地產(chǎn)稅經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)泡沫?！?中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱直言，房地產(chǎn)稅可在一定程度上調(diào)節(jié)樓市的供需關(guān)系，是肯定要實(shí)施的。

根據(jù)全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)提供的一組數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)土地出讓金26941億元，同比增長(zhǎng)43%。在新城控股 副總裁歐陽捷看來，征收房地產(chǎn)稅可以減少地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴。

尋求 公約數(shù)

在今年3月份的全國(guó)兩會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，會(huì)按照中國(guó)國(guó)情合理設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度。全國(guó)人大、財(cái)政部和相關(guān)部門正起草完善房地產(chǎn)稅法律草案，總體思路是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。

對(duì)此，賈康認(rèn)為，房地產(chǎn)稅要立法先行，需要找到全社會(huì)意愿和要求的 公約數(shù)。他進(jìn)一步指出，上海、重慶此前柔性切入房地產(chǎn)稅，意在不要引起社會(huì)較大的震蕩，“但內(nèi)部效果評(píng)價(jià)還是非常明顯的，也符合經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯”。

賈康所指的“ 公約數(shù)”在歐陽捷看來還有一些問題待解，“比如是按面積征收還是按價(jià)格豁免，什么時(shí)候征收，大城市先征還是小城市先征。如果按面積征收，不同城市的人均住房面積不同如何解決” 。究其征收設(shè)計(jì)方式，歐陽捷認(rèn)為，不能全國(guó)一刀切，應(yīng)分步實(shí)施。

值得一提的是，今年6月29日，香港就房地產(chǎn)政策召開新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林正月娥公布了征收一手房空置稅、修訂資助出售房屋的定價(jià)政策等在內(nèi)的六項(xiàng)住房措施。

住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌將大陸及香港樓市進(jìn)行對(duì)比。他認(rèn)為，香港出臺(tái)的空置稅主要是針對(duì)一手房，二手房的空置很難界定，但香港空置稅的問題值得思考、借鑒。提及出臺(tái)時(shí)間表，他笑稱，“我樂觀的想法是2020年前出臺(tái)，明年9月份出臺(tái)的可能性不大” 。

能指望房地產(chǎn)稅降房?jī)r(jià)？

與公眾期待相悖的是，在歐陽捷看來，征收房地產(chǎn)稅并不意味著房?jī)r(jià)會(huì)下跌，二者關(guān)系不大。不少學(xué)者對(duì)此持支持態(tài)度，但賈康認(rèn)為，房地產(chǎn)稅征收初期，對(duì)市場(chǎng)的供求關(guān)系肯定會(huì)產(chǎn)生一定影響，但緩解房?jī)r(jià)上漲還是要靠增加有效供給，配合房地產(chǎn)由治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治。

賈康強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)稅征收一定要有“免稅扣除”，否則將很難被社會(huì)所接受?！叭绾未_定扣除標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在還沒有萬全之策”，賈康說，針對(duì)不同層次的需求，要匹配不同的策略，比如針對(duì)低收入階層，可以通過“補(bǔ)人頭”的方式到位。

在歐陽捷看來，房地產(chǎn)稅只是地方政府的糧票，跟抑制房?jī)r(jià)關(guān)系不大。他進(jìn)一步指出，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，美國(guó)、香港、英國(guó)已開征房地產(chǎn)稅，但房?jī)r(jià)還在漲。

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