為“遏制房價上漲”各地動真格：樓市亂象處罰將動用司法手段

進(jìn)入下半年，在各地對于樓市亂象的整治力度開始加大。

8月14日、15日，蘇州、貴州、重慶等地加強(qiáng)樓市治理。蘇州在房企違法違規(guī)行為中將欠繳土地出讓價款、閑置用地、囤地炒地，不履行土地出讓合同等納入其中。貴州治理“黑中介”明確未取得相關(guān)金融資質(zhì)，利用P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán) 等平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)行為，或雖取得相關(guān)金融資質(zhì)，但違規(guī)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

澎湃新聞關(guān)注到，近期出臺文件幾個政府都提到了由公安部門共同參與，而重慶的整治更是明確由治安總隊、經(jīng)偵總隊、網(wǎng)安總隊、刑警總隊介入，并直接提出開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)如果造謠傳謠、炒賣房號、收茶水費，則將不再只是約談，更有可能被移交司法機(jī)關(guān)。重慶官方解釋：“比如收茶水費，以前可能只是約談，未來將以非國家工作人員受賄罪來處置?！?/p>

蘇州堅決問責(zé)，貴州全省跟進(jìn)

8月15日17時，蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)掛出《打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為 規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮罚?018年8月中旬起至12月底，重點治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為，房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)發(fā)布虛假廣告，打擊投機(jī)炒房、騙取購房資格、提供“首付貸”以及變相提供首付融資和分期支付購房首付行為，整治房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)提供居間代理和“群租房”居間服務(wù)，取締無照無證房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，共31條內(nèi)容。

其中包括，房企由于限購政策的限制，在明知購房人不具備購房資格卻誘使當(dāng)事人簽訂購房合同，在當(dāng)事人購房意愿達(dá)不成時又不退購房定金而損害當(dāng)事人利益的行為；利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)，加重購房人責(zé)任，排除購房人合法權(quán)利；欠繳土地出讓價款、閑置用地、囤地炒地，不履行土地出讓合同等違法違規(guī)用地行為。

中介就同意房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，規(guī)避房屋交易稅費；為購房當(dāng)事人騙取購房資格提供虛假材料和便利的行為；房地產(chǎn)租賃機(jī)構(gòu)以高價收進(jìn)房屋托管、低價出租的非正常經(jīng)營行為等。

蘇州要求，對專項行動實施過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)懲處。對開展整治行動不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為較為嚴(yán)重的區(qū)域，要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，要堅決問責(zé)。

此前 ，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官方微博發(fā)布“我省將重點整治房地產(chǎn)市場亂象”。其中，專項行動整頓的投機(jī)炒房行為包括：取得預(yù)售許可證10天內(nèi)，未將已辦理預(yù)售許可的房源一次性公開銷售；通過“首付貸”或者“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或變相墊付首付款；通過集中選房、網(wǎng)上選房或者發(fā)布虛假房源，捏造開盤售罄、封盤漲價、地王 、政策變化等不實信息招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者等。

特別的是，在房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為中，貴州明確未取得相關(guān)金融資質(zhì)，利用P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán) 等平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)行為，或雖取得相關(guān)金融資質(zhì)，但違規(guī)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

貴陽是住建部要求先行開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的30城之一，此次省住建廳發(fā)文則是要求全省跟進(jìn)。

公安部門介入，樓市亂象可能將移送司法機(jī)關(guān)

值得注意的是，各地政府整治樓市亂象的處置力度正在加強(qiáng)。

澎湃新聞關(guān)注到，此次治理亂象的城市都有公安部門參與配合行動。

其實，蘇州市住建局要求各市、區(qū)住建部門根據(jù)本次專項行動治理重點，結(jié)合實際制定本地專項行動實施方案，并于8月30日前上報。蘇州的此次專項行動實施方案同時附有住建部門、宣傳部門、公安部門、工商部門、司法部門、物價部門、稅務(wù)部門、銀監(jiān)部門、公積金中心等的職責(zé)分工。要求建立聯(lián)合查處機(jī)制，發(fā)揮部門合力，全面排查、精準(zhǔn)打擊，并及時上報典型案例。

貴州省則明確，房地產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)與工商、價格、公安、司法等部門的協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合查處機(jī)制。對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和從業(yè)人員，將依法采取責(zé)令限期整改，處以罰款，取消網(wǎng)上簽約資格等措施。同時，對違法違規(guī)的企業(yè)和人員公開曝光，并納入失信懲戒范圍。

而8月10日，福建省住建廳聯(lián)合省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、省稅務(wù)局、省工商局、省物價局、省銀監(jiān)局等八部門發(fā)布《關(guān)于聯(lián)合開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場專項行動工作的通知》也將公安廳的位置排在了前列。

而 嚴(yán)格的是重慶市。

8月14日，重慶市國土房管局與市公安局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于整治和打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為的通知》(渝國土房管〔2018〕523號)，明確重點打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域職業(yè)化、團(tuán)伙化、惡意化的違法犯罪行為。

“這次專項整治跟以往 的區(qū)別，就是公安的介入?！敝貞c市市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人對華龍網(wǎng)表示，以往的整頓一般是與工商、物價局等部門聯(lián)合，這是國土房管部門 與公安部門聯(lián)手，治安總隊、經(jīng)偵總隊、網(wǎng)安總隊、刑警總隊這幾支力量都將參與?！斑@意味著樓市專項整頓的行政處罰手段在向司法處罰手段加強(qiáng)，比如收茶水費，以前可能只是約談，未來將以非國家工作人員受賄罪來處置。這也是對中共中央政治局會議‘整治市場秩序，堅決遏制房價上漲’精神的落實。”

住建部：樓市亂象將“嚴(yán)厲打擊”

今年6月，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同中宣部、公安部、司法部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會等部委，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為 治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》，決定于2018年7月初至12月底，在全國30個城市先行開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動。專項行動的打擊重點包括投機(jī)炒房、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告等四個方面。

7月31日召開的中央政治局會議指出，下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。

同日，住建部公布了一批各地查處的違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)名單，共20家，包括保利地產(chǎn)、房天下等企業(yè)。住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地部署工作后會相繼開展治理樓市亂象行動。住建部對查處的違法違規(guī)房企和中介機(jī)構(gòu)會也會定時整理公布。

8月7日，住建部在遼寧沈陽召開部分城市房地產(chǎn)工作座談會，濟(jì)南、武漢、成都、鄭州等城市政府及所在省(自治區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)同志參加了會議。會議強(qiáng)調(diào)，各地要加快制定實施住房發(fā)展規(guī)劃，抓緊調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展住房租賃市場，完善和落實差別化住房信貸、稅收政策，支持合理住房消費，堅決遏制投機(jī)炒房，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場亂象治理專項行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

會議要求，各地切實做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，系統(tǒng)分析當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場存在的突出問題和主要風(fēng)險點，因地制宜，精準(zhǔn)施策、綜合施策，把地方政府穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的主體責(zé)任落到實處，確保市場穩(wěn)定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，完善對地方房地產(chǎn)調(diào)控工作的評價考核機(jī)制。要嚴(yán)格督查，對工作不力、市場波動大、未能實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方堅決問責(zé)。

8月15日，國家發(fā)展改革委秘書長叢亮表示，下決心解決好房地產(chǎn)的問題，要堅持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

在此背景下，市場普遍認(rèn)為，房地產(chǎn)從嚴(yán)調(diào)控不會松動，樓市調(diào)控會持續(xù)加碼。經(jīng)濟(jì)參考報援引業(yè)內(nèi)人士的話表示，在堅決遏制房價上漲的導(dǎo)向下，隨著調(diào)控進(jìn)一步深入，長效機(jī)制跟進(jìn)，房價上漲勢頭將難以延續(xù)，年末或迎來實質(zhì)性降溫。

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