4月29日，七屆市委常委會(huì)第123次會(huì)議審議通過《三亞市高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》體現(xiàn)了省委七屆六次全會(huì)通過的《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的意見》、 總書記“4·13”重要講話、中央12號(hào)文件、《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》等綱領(lǐng)性文件中與三亞密切相關(guān)的事項(xiàng)，以及此前三亞市委市政府制定的《建設(shè) 濱海旅游城市行動(dòng)計(jì)劃方案》和《幸福民生行動(dòng)計(jì)劃（2017—2021）》，形成了“行動(dòng)方案”的征求意見稿。共涉及20個(gè)方面139項(xiàng)具體任務(wù)工作任務(wù)，全部采用條目化的寫法、明確了責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、完成時(shí)限等。

20個(gè)方面的大概內(nèi)容如下▼

1、進(jìn)一步增強(qiáng)使命感緊迫感責(zé)任感方面。

主要是落實(shí)：“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)等。

2、加強(qiáng)以建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制為重點(diǎn)的制度創(chuàng)新方面。

主要是落實(shí)：全面推進(jìn)十二個(gè)方面制度創(chuàng)新，開展與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)等。

3、深化“多規(guī)合一”改革方面。

主要是落實(shí)：科學(xué)編制三亞國(guó)土空間規(guī)劃，健全各類專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建以國(guó)土空間規(guī)劃為底板、層級(jí)分明的空間規(guī)劃體系；爭(zhēng)取在三亞開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)工作等。

4、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全省一盤棋、全島同城化”方面。

主要是落實(shí)：“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈展要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，爭(zhēng)取全省統(tǒng)籌安排的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等。

5、久久為功調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。

主要落實(shí)：以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)培育總部經(jīng)濟(jì)；建好“五大平臺(tái)”，加快南繁、深海等科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施瓊港澳游艇自由行，加快發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全球消費(fèi)精品展示中心等。

6、科學(xué)調(diào)整優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面。

主要落實(shí)：推動(dòng)向園區(qū)放區(qū)；健全園區(qū)管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制；做大做強(qiáng)吉陽互聯(lián)網(wǎng)信息“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園、海棠灣IT產(chǎn)業(yè)園、遙感產(chǎn)業(yè)園、崖州灣科技城、三亞總部經(jīng)濟(jì)區(qū)及中央商務(wù)區(qū)、梅村綜合物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等。

7、推動(dòng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)方面。

主要落實(shí)：路、水、電、光、氣等建設(shè)；推進(jìn)三亞新機(jī)場(chǎng)、三亞-樂東城際鐵路、第二繞城高速公路、五指山-海棠灣高速公路等三亞區(qū)域內(nèi)高速公路建設(shè)等。

8、深化行政審批改革方面。

主要落實(shí)：將“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批依法推廣到三亞省級(jí)重點(diǎn)園區(qū); 實(shí)行“清單之外無審批”、“一枚印章管審批”；推進(jìn)全省“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)群眾“一次都不跑”或“ 多跑一次”等。

9、以外資為重點(diǎn)精準(zhǔn)招商引資方面。

主要落實(shí)：注重引進(jìn)外資，加大全球招商力度；拓展與“一帶一路”有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的交流合作，推動(dòng)有關(guān)國(guó)家在三亞設(shè)立領(lǐng)（民）事機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)際組織設(shè)立總部或代表機(jī)構(gòu)；對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)；切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)成本等。

10、深入實(shí)施百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃方面。

主要落實(shí)：人才引進(jìn)、培養(yǎng)等工作。

11、加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)方面。

主要落實(shí)：推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制；加快推廣清潔能源汽車，鼓勵(lì)區(qū)域集中供熱供冷；打造海綿城市；推進(jìn)綜合管廊城市建設(shè)；繼續(xù)深入推進(jìn)“雙修”工作。

12、統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興方面。

主要落實(shí)：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；以“三清兩改一建”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)；發(fā)揮鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)作用，圍繞“十抓十好”工作目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興；推進(jìn)“十鎮(zhèn)百村”建設(shè)等。

13、全力保障和改善民生方面。

主要落實(shí)：教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、保障性住房、物價(jià)管控、金融惠民、文化體育服務(wù)、深化殯葬體制改革、新建公園、促進(jìn)增收等工作。

14、扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)方面。

主要落實(shí)：深入開展社會(huì)文明大行動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)信用體系等。

15、全面提升社會(huì)治理水平方面。

主要落實(shí)：智慧城市建設(shè)；推進(jìn)“雪亮工程”項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)市、區(qū)跨領(lǐng)域全覆蓋綜合行政執(zhí)法改革等。

16、堅(jiān)決守牢重點(diǎn)領(lǐng)域底線方面。

主要落實(shí)：嚴(yán)守意識(shí)形態(tài)、媒體融合發(fā)展；打贏禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)收官戰(zhàn)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)；嚴(yán)格安全生產(chǎn)；嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，嚴(yán)防有害生物入侵等。

17、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面。

主要落實(shí)：防范和化解國(guó)家主權(quán)、經(jīng)濟(jì)、金融、債務(wù)、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

18、打造公正透明高效的法治環(huán)境方面。

主要落實(shí)：立法、執(zhí)法、司法等工作；建立與國(guó)際慣例相銜接的商事、海事仲裁與爭(zhēng)端調(diào)解機(jī)制；積極主動(dòng)配合全國(guó)人大研究制定海南自由貿(mào)易港法，做好三亞相關(guān)保障工作等。

19、改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)方面。

主要落實(shí)：嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府實(shí)施細(xì)則；落實(shí)好中央“基層減負(fù)年”及省委“政策落實(shí)年”的有關(guān)要求等。

20、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面。

主要落實(shí)：黨建、紀(jì)檢監(jiān)查工作；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，完善干部綜合考核和激勵(lì)體系，鼓勵(lì)干部創(chuàng)新實(shí)干等。

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