人才政策愈來(lái)愈被各省市所重視，但同樣的政策，有人看到的是“人才與未來(lái)”，有人看到的是“購(gòu)房與松綁”。海南，這個(gè)曾是房地產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的省域， 近也升級(jí)了人才政策，這也不由引發(fā)了市場(chǎng)的想像。

（一）

今年5月，海南省住建廳等六部門(mén)印發(fā)了《海南省鄉(xiāng)村民宿管理辦法》和《海南省促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展實(shí)施方案》，規(guī)定海南未經(jīng)批準(zhǔn)不得新建鄉(xiāng)村民宿，必須堅(jiān)持逢建必報(bào)，嚴(yán)禁以開(kāi)辦鄉(xiāng)村民宿名義變相發(fā)展房地產(chǎn)。

這個(gè)政策讓業(yè)內(nèi)相信，這是對(duì)一年前海南房地產(chǎn)調(diào)控政策的延續(xù)，表明海南從嚴(yán)的調(diào)控仍在深入和繼續(xù)。這在各地悄悄放松調(diào)控，大展拳腳施展“一城一策”的背景下，讓海南的“堅(jiān)定”頗為顯眼。

一年之前，也就是2018年4月22日，中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》，宣布海南實(shí)施全域限購(gòu)。非海南人買(mǎi)房，必須提供家庭成員24個(gè)月社保或個(gè)稅，在?？?、三亞和瓊海三地的則為60個(gè)月，也就是5年。此外，在“4.22”之后落戶(hù)的，必須落戶(hù)滿(mǎn)24個(gè)月才可以買(mǎi)房。

限購(gòu)政策給狂熱的海南樓市打了一劑強(qiáng)效“退燒針”，海南樓市一夜入冬。

數(shù)據(jù)顯示，2018年銷(xiāo)售額比歷史 紀(jì)錄2017年的2713.72億元減少了700多億元。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2018年海南全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、房屋銷(xiāo)售面積、房屋銷(xiāo)售額分別同比下降16.5%、37.5%和23.2%，主要關(guān)聯(lián)的金融業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)增速均低于預(yù)期。同時(shí)，在去地產(chǎn)化大旗之下，政策逐漸趨緊，地產(chǎn)商拿預(yù)售證的時(shí)間也在加長(zhǎng)。

對(duì)此，海南省委書(shū)記劉賜貴曾指出，要堅(jiān)決破除財(cái)政過(guò)分依賴(lài)房地產(chǎn)的怪圈，堅(jiān)決落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，海南不能變成房地產(chǎn)加工廠。

海南省長(zhǎng)沈曉明表示，海南將以“壯士斷腕”的決心，減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)。

海南省官方表示，在海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，將下定決心擺脫“房地產(chǎn)依賴(lài)癥”，發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2018年底至今年5月集中開(kāi)工的378個(gè)、總投資1857億元項(xiàng)目中，沒(méi)有一個(gè)商業(yè)住宅地產(chǎn)項(xiàng)目，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到60%以上。

不過(guò)，中商產(chǎn)業(yè)研究院指出，2019年海南一季度房地產(chǎn)投資為270.43億元，同比下降34.61%。海南“樓市”及主要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下滑，致全省GDP和財(cái)政稅收增速放緩。

（二）

不知道是不是受到了經(jīng)濟(jì)放緩的影響，還是在全國(guó)各地人才大戰(zhàn)的影響下必須發(fā)力，海南還是再次出手了。

6月27日，海南省新聞辦公室舉行完善人才住房、購(gòu)車(chē)政策新聞吹風(fēng)會(huì)，對(duì)實(shí)際引進(jìn)在海南工作但尚未落戶(hù)的各類(lèi)人才，在購(gòu)房購(gòu)車(chē)方面進(jìn)一步放低門(mén)檻，以鼓勵(lì)和支持各類(lèi)引進(jìn)人才在海南創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

就購(gòu)房政策方面，實(shí)際引進(jìn)并在海南工作但尚未落戶(hù)的各類(lèi)人才，其家庭成員（含本人、配偶及未成年子女）中至少1人在海南累計(jì)繳納12個(gè)月及以上所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)，且家庭成員均在海南無(wú)房的，本人可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)1套住房。對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的急需緊缺人才和柔性引進(jìn)的各類(lèi)高層次人才，限購(gòu)政策進(jìn)一步放寬，急需緊缺人才家庭成員均在海南無(wú)房的，本人可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)1套住房。聘期在3年以上且已在海南服務(wù)1年以上的柔性引進(jìn)的各類(lèi)高層次人才，可享受本地居民同等待遇。

這三條措施的出臺(tái)，讓房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)的解讀普遍是認(rèn)為，海南之前嚴(yán)格的限購(gòu)政策，開(kāi)始松動(dòng)。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)就認(rèn)為，此次海南出臺(tái)人才購(gòu)房政策，體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)有人才購(gòu)房政策的微調(diào)，從性質(zhì)上看是屬于放松的政策，類(lèi)似政策對(duì)于人才的導(dǎo)入和購(gòu)房需求的保障等都有積極的作用。類(lèi)似規(guī)定使得相關(guān)人才購(gòu)房的難度減少，尤其是對(duì)于部分可能因各類(lèi)條件沒(méi)有落戶(hù)的，這個(gè)時(shí)候也還是有機(jī)會(huì)買(mǎi)房，這也是穩(wěn)定人才的重要導(dǎo)向。對(duì)部分不愿意落戶(hù)的群體，也是有機(jī)會(huì)積極進(jìn)行購(gòu)房。

他表示，此類(lèi)政策本質(zhì)是人才政策，而非房地產(chǎn)政策，“但是客觀來(lái)說(shuō)，海南這一輪樓市調(diào)控后，房?jī)r(jià)有所下跌，購(gòu)房的性?xún)r(jià)比更高。同時(shí)通過(guò)此類(lèi)靈活的購(gòu)房政策，使得人才的安居樂(lè)業(yè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)于后續(xù)市場(chǎng)交易反彈等也是有積極作用的?！?/p>

事實(shí)上，今年以來(lái)，隨著各地房地產(chǎn)市場(chǎng)的回落，不少城市的調(diào)控都陸續(xù)松動(dòng)或變相松動(dòng)。就海南而言，1月份的時(shí)候，?？谑芯统雠_(tái)過(guò)人才落戶(hù)政策，也是被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是通過(guò)放寬落戶(hù)來(lái)“曲線(xiàn)”放松調(diào)控。而這一次，則是放大到了整個(gè)海南省。

不過(guò)，人才政策究竟會(huì)對(duì)海南樓市造成什么影響，現(xiàn)在下結(jié)論還為時(shí)尚早，讓我們拭目以待。

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